الجميع على متن سفينة الاستشراف في كابو فيردي: رحلة لا مثيل لها!
بعيون مفتوحة ومليئة بالفضول، صعد الركاب على متن سفينة الرحلات الخيالية. تلقى كل منهم دعوة وملفًا غامضًا يحتوي على "وثائق سفر" لوجهته، ويتضمن تحليلًا للبلد ودليلًا لكيفية التعامل مع عجائب ومطبات المغامرة المقبلة.
ولكن أكثر ما يثير الاهتمام هو ما كتب على تذكرة السفر: نقطة المغادرة برايا، 2022 ... ميناء الوصول: برايا 2030!
وإدراكًا منها أن خطة التنمية المستدامة لعام 2030 ستتطلب التخلي عن نهج "سير الأمور كالمعتاد" للتخطيط الإنمائي، انضمت حكومة كابو فيردي إلى فريق الأمم المتحدة القطري بقيادة المنسقة المقيمة آنا غراسا لتنظيم "رحلة بحرية إلى المستقبل" بهدف المساعدة في تصميم خطة التنمية الوطنية 2022-2026 وإطار الأمم المتحدة للتعاون الإنمائي المستدام 2023-2027.
وقد جمعت ورشة العمل، التي عُقدت في برايا بكابو فيردي الشهر الماضي، أكثر من 40 مشاركًا من الحكومة والمجتمع المدني والقطاع الخاص والأوساط الأكاديمية لتبادل الأفكار حول تطوير استراتيجية إطارية للسنوات المقبلة.
لم تكن الرحلة البحرية إلى المستقبل مجرد وسيلة تحايل إبداعية، بل هي جزء من النهج الأوسع لفريق الأمم المتحدة القطري وحكومة كابو فيردي لدمج التفكير التحويلي في التخطيط الإنمائي. أراد منظمو ورشة العمل حول موضوع الرحلة الخيالية، تشجيع المشاركين على التفكير بطريقة غير تقليدية وتقديم أفكار جديدة لعملية التخطيط.
أوضحت المنسقة المقيمة آنا غراسا خلال ورشة العمل أنه "علينا التخطيط مع وضع المستقبل في الاعتبار".
وقد ردد نائب رئيس الوزراء ووزير المالية في كابو فيردي، أولافو كوريا، هذا الرأي، موضحًا كيف أن كابو فيردي بصفتها "أمة زرقاء، ذكية، رقمية لكنها أيضًا ناشئة ومرنة" تدرك أهمية وضع خطة تنمية تأخذ في الاعتبار التحديات المستقبلية.
في عالم الأعمال، يتطلع أصحاب المشاريع باستمرار إلى المستقبل لتحقيق أقصى استفادة من القوة والفرص التي توفرها التقنيات الجديدة. يجب اعتماد هذا النوع من التفكير في القطاع العام إذا أرادت الحكومات والمجتمع المدني الوصول إلى الأهداف الطموحة لخطة عام 2030.
لا يمكن أن تكون الحاجة إلى الاستشراف الاستراتيجي - تطبيق النهج المستقبلية للتخطيط الاستراتيجي - أكثر إلحاحًا لكابو فيردي.
واجهت كابو فيردي أزمات متتالية خلال السنوات القليلة الماضية. يعتمد البلد بشكل كبير على التجارة العالمية، إذ يستورد 80٪ من الغذاء الذي يستهلكه السكان، كما تعتمد جميع الصناعات والأسر والإدارات في البلاد تقريبًا على الوقود الأحفوري المستورد.
بالنسبة للاقتصادات الضعيفة للدول الجزرية الصغيرة النامية، فإن مثل هذا المستوى العالي من عدم اليقين والأزمات المتكررة يعني أن التخطيط والميزنة على أساس الاتجاهات والأولويات السابقة لم يعد كافياً. حتى أفضل التوقعات الاقتصادية في السنوات القليلة الماضية لم تكن لتتنبأ بتأثير جائحة كوفيد-19 والصدمات المناخية والحرب الحالية في أوكرانيا على اقتصاد هذه الجزيرة الصغيرة.
في المقابل، يوفر التحليل الاستشرافي نهجًا أكثر تنظيماً للتعامل مع عدم اليقين. طلبنا من المشاركين في ورشة العمل استخدام تقنية الاستشراف المسماة "التنبؤ العكسي" والتي، سمحت لهم، مثل لاعبي الشطرنج، بالعمل بشكل عكسي لتحديد المعالم والافتراضات المخاطر الرئيسية للأعوام 2023 و2025 و2027.
كانت المحطة الأولى في رحلتنا هي عام 2022. مع وصول السفينة إلى الميناء، طُلب من المشاركين تولي منصب المدراء وطرح بعض الأسئلة على أنفسهم: "كيف يبدو الوضع الحالي؟ ما هي التحديات الرئيسية التي نواجهها؟ ما الأصول التي لدينا؟ سُمّي هذا الجزء من الرحلة Horizon 1 (الأفق 1).
بعد ذلك مباشرة، انتقل المشاركون إلى الأفق 3، حيث طُلب منهم التطلع إلى الأمام وتحديد الاتجاهات والمخاطر والفرص الناشئة التي سترسم المستقبل.
أخيرًا، وبطريقة عكسية، طلب من المشاركين في الأفق 2ارتداء قبعات رواد الأعمال وطرح السؤالين التاليين على أنفسهم: ما الذي يمكن فعله؟ ما هي الحلول والمسارات المستقبلية التي يجب أن نعتمدها؟ سمحت هذه الطريقة للمشاركين بربط القضايا التي تم تناولها في الأفق 1(الحاضر) بالنتائج والمخاطر المحتملة المحددة في الأفق 3(المستقبل).
في نهاية التمرين، صعد الجميع إلى السفينة مرة أخرى في رحلة أخيرة لاختبار الحلول مقابل السيناريوهات المختلفة، بما في ذلك كيف يمكن تكييفها مع الصدمات المستقبلية وما هي تدابير التخفيف من المخاطر التي يمكن اتخاذها.
هذا النوع من التمرين مفيد للغاية، لأنه أثناء تأدية المهام، تتاح للمشاركين فرصة التفكير والتخطيط للمستقبل بشكل استراتيجي.
وقال المنسق المقيم في نهاية الرحلة: "يتيح لنا هذا النهج النظر في السيناريوهات المحتملة للمستقبل في سياق وطني، مع مراعاة الظروف العالمية التي تؤثر بشدة على الدول الجزرية مثل كابو فيردي".
يعتقد جواو سوزا، الذي يعمل في القطاع الخاص في كابو فيردي، أن ورشة العمل كانت مفيدة للغاية لأنها شجعت المشاركين من مختلف المجالات على التفكير بشكل أكثر وعيًا بأهمية التخطيط المستقبلي.
"لقد كانت بلا شك تمرينًا فريدًا من نوعه. بطريقة واضحة جدًا وبمنهجية بسيطة نسبيًا، سمحت لنا ورشة العمل هذه بالتحضير للمستقبل الذي من المفترض أن يكون الآن".
سيتم استخدام جميع المخرجات من رحلتنا البحرية إلى ورشة العمل المستقبلية، بما في ذلك الوثائق والافتراضات والمخاطر والفرص وحلول التنمية ومساراتها، في إعداد الخطة الاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة وإطار العمل للفترة 2023-2027، مع وضع التحليل الواعي بالمخاطر وتحديد الأولويات في صلب كلتا الخطتين.
ساعدت ورشة العمل هذه على تعزيز الشراكة بين الأمم المتحدة وحكومة كابو فيردي وتحالف الشركاء الذين انضموا إلينا في هذه الرحلة إلى المستقبل. من خلال تضمين هذا التمرين في إطار التعاون وعملية التخطيط الاستراتيجي الوطني، أظهرت حكومة كابو فيردي مدى التزامها بتبني نهج تطلعي للتخطيط.
باستخدام هذا النموذج الاستشرافي، لا نبتكر طرقًا جديدة للتخطيط الاستراتيجي فحسب، بل نخلق مجتمعًا من المفكرين والممارسين، القادرين على التفكير بشكل جماعي في المستقبل، للتخطيط المشترك واتخاذ إجراءات فورية.
قد تكون الرحلة الخيالية قد انتهت، لكننا في فريق الأمم المتحدة القطري سنواصل تعزيز الروابط داخل المجتمع لبناء مستقبل مزدهر ومستدام لكابو فيردي.
كتب هذه المدونة سيباستيان فوزيل، خبير اقتصادي، الأمم المتحدة في كابو فيردي وكاتارينا كواي، أخصائية في مجال الابتكارات، مكتب التنسيق الإنمائي. قدّم الدعم التحريري مكتب التنسيق الإنمائي التابع للأمم المتحدة.
لمعرفة المزيد حول نتائج عملنا في هذا المجال ومجالات أخرى، يرجى الاطلاع على تقرير رئيسة مجموعة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة حول مكتب التنسيق الإنمائي.
