A woman turns back and smiles at the camera as she walks towards a green patch, with tents dotting the horizon.

Informe 2022 de la Presidenta del GNUDS sobre la Oficina de Coordinación del Desarrollo

Resumen ejecutivo

Resumen ejecutivo

Hace cuatro años, las Naciones Unidas (ONU) reacondicionaron su apoyo a los países para acelerar la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con un impulso a la coordinación del desarrollo sobre el terreno para aprovechar al máximo la oferta de la ONU para todas las personas y para el planeta. El rendimiento de las inversiones es tangible, con un apoyo oportuno, coherente y eficaz de las Naciones Unidas durante otro año desafiante, mientras que los países en desarrollo siguieron respondiendo a las repercusiones de la pandemia en medio del aumento de la volatilidad mundial.

En la actualidad:

130 coordinadores residentes dirigen el apoyo de los equipos de las Naciones Unidas a 162 países y territorios en pro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Esto incluye la coordinación de la respuesta sanitaria, humanitaria y socioeconómica de las Naciones Unidas ante la COVID-19, así como el abordaje de desafíos complejos, interrelacionados y transfronterizos, desde la adaptación al cambio climático y su mitigación, hasta la transformación de los sistemas alimentarios y la atención a las necesidades de las mujeres y las niñas para lograr sociedades más equitativas, que no dejen a nadie atrás.

81%

de los Gobiernos anfitriones informan que el sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo, desde su reposicionamiento en 2018, actualmente trabaja mejor de manera conjunta, lo que supone un aumento del 4% en comparación con 2020

89%

de los Gobiernos anfitriones creen que los coordinadores residentes dirigen eficazmente los equipos de las Naciones Unidas para apoyar las prioridades de los países, frente al 88% en 2020 y el 79% en 2019

Opinión de los Gobiernos: Los coordinadores residentes dirigen eficazmente los equipos de las Naciones Unidas sobre el terreno

 
90%

de los Gobiernos anfitriones reconocen que los coordinadores residentes tienen el perfil y el conjunto de competencias adecuados para apoyar las necesidades de desarrollo de sus países, frente al 88% en 2020

Social media card in Spanish
90% de los Gobiernos anfitriones reconocen que los coordinadores residentes tienen el perfil y el conjunto de competencias adecuados para apoyar las necesidades de desarrollo de sus países, frente al 88% en 2020
https://unsdg.un.org/es/2022-unsdg-chair-report/executive-summary?card=1688

Opinión de los Gobiernos: El coordinador residente tiene el perfil y el conjunto de competencias adecuados para apoyar las necesidades de desarrollo de su país

 
87%

de los países donantes indican que el sistema de coordinadores residentes ha mejorado la coherencia de las actividades de las Naciones Unidas, reduciendo la duplicación de esfuerzos

87%

de los países donantes afirman que el sistema de coordinadores residentes ha ampliado la acción colectiva que apoya el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

 

75%

de los países donantes consideran que el sistema de coordinadores residentes ha aprovechado la ventaja comparativa de las entidades individuales de las Naciones Unidas

86%

de los países donantes afirman que desde el reposicionamiento del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo las entidades de las Naciones Unidas trabajan más colaborativamente unidas

Lo que dicen los equipos de las Naciones Unidas sobre: El apoyo que ellos reciben por parte de las oficinas de los coordinadores residentes

 

Los equipos de las Naciones Unidas han observado la efectividad del apoyo recibido por parte de las oficinas de los coordinadores residentes

A lo largo de la pandemia de COVID-19, los coordinadores residentes siguieron sirviendo como una primera línea de defensa, movilizando con sus pequeños equipos una respuesta a nivel de todo el sistema que protegió, apoyó y prestó servicios a los Gobiernos nacionales, sus poblaciones y todos los asociados.

Opinión de los Gobiernos: El coordinador residente ha garantizado una respuesta coherente de las Naciones Unidas a la pandemia de COVID-19

 
92%

de los Gobiernos anfitriones indican que los coordinadores residentes han garantizado una respuesta coherente de las Naciones Unidas a la pandemia de COVID-19, tal como se indicó en 2020

Social media card in Spanish
92% de los Gobiernos anfitriones indican que los coordinadores residentes han garantizado una respuesta coherente de las Naciones Unidas a la pandemia de COVID-19, tal como se indicó en 2020
https://unsdg.un.org/es/2022-unsdg-chair-report/executive-summary?card=1704

Opinión de los Gobiernos: La respuesta a la COVID-19 por parte del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo ha sido:

 

Las respuestas de las Naciones Unidas en los países se han vuelto ahora más integradas y eficaces. La nueva generación de análisis comunes sobre los países y de marcos de cooperación están impulsando a los equipos de las Naciones Unidas a reforzar la planificación y la programación conjuntas bajo el liderazgo de los coordinadores residentes. Están yendo más allá de los enfoques sectoriales y están valiéndose mejor de la experiencia de todo el sistema para ayudar a los países a abordar los retos complejos e interconectados planteados por la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

El 52% de los equipos de las Naciones Unidas sustituyeron los Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo por Marcos de Cooperación a finales de 2021.

Para finales de 2021, todos los planes de respuesta socioeconómica frente a la COVID-19 fueron integrados en los Marcos de Cooperación/Marcos de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Opinión de los Gobiernos: El Marco de Cooperación está asegurando que las actividades de las Naciones Unidas estén alineadas con las prioridades nacionales

 
96%

de los Gobiernos anfitriones señalan que el Marco de Cooperación garantiza que las actividades de la ONU se ajusten a las prioridades nacionales

Social media card in Spanish
96% de los Gobiernos anfitriones señalan que el Marco de Cooperación garantiza que las actividades de la ONU se ajusten a las prioridades nacionales
https://unsdg.un.org/es/2022-unsdg-chair-report/executive-summary?card=1709

Equipos de las Naciones Unidas en los países que tienen comisiones regionales como miembros

 

 

Fuente: Sistema de Gestión de la Información del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, 2021.

Equipos de las Naciones Unidas en los países con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional como miembros

 

Opinión de los Gobiernos: El personal de las Naciones Unidas tiene las capacidades y competencias adecuadas

 
85%

de los Gobiernos anfitriones dicen que el personal de las Naciones Unidas en los equipos en los países tiene la combinación adecuada de capacidades y competencias para apoyar el desarrollo de sus países, igual que en 2020

Social media card in Spanish
85% de los Gobiernos anfitriones dicen que el personal de las Naciones Unidas en los equipos en los países tiene la combinación adecuada de capacidades y competencias para apoyar el desarrollo de sus países, igual que en 2020
https://unsdg.un.org/es/2022-unsdg-chair-report/executive-summary?card=1718

El sistema de coordinadores residentes a todos los niveles contribuyó a movilizar la atención y los compromisos para las cumbres mundiales celebradas en 2021 y enfocadas en las prioridades críticas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, como la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en Glasgow (en su 26º período de sesiones), y la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios, en Nueva York.

Los coordinadores residentes garantizaron que el desarrollo sostenible siguiera siendo central en tiempos de crisis.

Ellos reforzaron las sinergias entre las acciones de desarrollo, humanitarias y de consolidación de la paz, como se ha hecho en el Sahel, y respondieron rápidamente a las crisis, como en Tonga y en San Vicente y las Granadinas, gracias también en estos casos a la mejora de las capacidades de coordinación en las oficinas multipaís.

El sistema de coordinadores residentes mejoró su capacidad para facilitar las alianzas con todas las partes interesadas en pro de una implementación más eficaz de la Agenda 2030, incluso mediante una mayor colaboración con las instituciones financieras internacionales, el sector privado y el mundo académico.

Opinión de los Gobiernos: Los coordinadores residentes aprovechan las alianzas en pro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

 

Opinión de los Gobiernos: Medida en la cual ha aumentado la colaboración de las Naciones Unidas con las instituciones financieras internacionales en los países

 

El liderazgo de los coordinadores residentes, con el apoyo de los economistas de sus oficinas, resultó crucial para cambiar el discurso de las Naciones Unidas en lo relativo a pasar de la captación de fondos a la financiación, y acceder a una mejor calidad de financiación.

  • Los Coordinadores Residentes en los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo lideraron el trabajo para desarrollar un Índice de Vulnerabilidad Multidimensional, en colaboración con entidades relevantes de la ONU como el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DESA), la Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo Sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y asociados externos, con el potencial de transformar el discurso en torno a la financiación concesional y la reestructuración de la deuda en todos los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo.
  • Una mayor coordinación aumentó drásticamente el porcentaje de los equipos de las Naciones Unidas con acceso a los mecanismos mundiales de financiación mancomunada, pasando del 47% en 2020 al 85% en 2021.

Acceso de los equipos de las Naciones Unidas a los fondos mancomunados mundiales

 

Fuente: Sistema de Gestión de la Información del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, 2021.

Fondos mancomunados mundiales a los cuales tienen acceso los equipos de las Naciones Unidas

 

El sistema de coordinadores residentes aumentó su compromiso con la plena transparencia y la rendición de cuentas. 

  • El 99% de los equipos de las Naciones Unidas presentaron sus informes anuales de resultados a los Gobiernos nacionales en 2021.
  • Los informes a nivel de todo el sistema sobre la contribución colectiva en apoyo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible han sido perfeccionados.
  • Un nuevo marco de resultados para el sistema de coordinadores residentes ha sido presentado al Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.
  • Se ha seguido mejorando UN-INFO, como la única plataforma que permite hacer un seguimiento de las actividades, la financiación y las alianzas a nivel de todo el sistema para avanzar en la implementación los Objetivos de Desarrollo Sostenible y darles plena visibilidad.
  • Se desarrolló un nuevo portal de datos del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible con la finalidad de mostrar datos recogidos sobre el trabajo de los equipos de las Naciones Unidas, con visualizaciones de datos extraídos de UN INFO y otros conjuntos descargables de datos. 
  • El sitio web del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible está disponible en todos los idiomas oficiales de las Naciones Unidas.
  • En 2021 se lanzó un nuevo sitio web de la Oficina de Coordinación del Desarrollo.
  • 132 sitios web de equipos de las Naciones Unidas están ahora en funcionamiento, cubriendo más de 22 idiomas.

Estos sitios web, que ahora reciben apoyo de la Oficina de Coordinación del Desarrollo en lugar de proveedores externos, ahorran a los equipos de las Naciones Unidas alrededor de 2 millones de dólares anualmente.

El sistema de coordinadores residentes siguió avanzando en la aplicación de la reforma del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo, incluso al:

  • apoyar la arquitectura regional renovada
  • encabezar los esfuerzos para la aplicación del Pacto de Financiación
  • avanzar la agenda de eficiencia

En 2021, las estrategias de operaciones institucionales fueron adoptadas por todos los 132 equipos de las Naciones Unidas antes de la fecha límite, del 31 de diciembre, fijada por el Secretario General

El éxito del sistema de coordinadores residentes ha sido validado por un examen de la Asamblea General sobre el funcionamiento y la financiación del sistema de coordinadores residentes, así como por la evaluación de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna de las Naciones Unidas y por exámenes externos como el de la Red de Evaluación del Desempeño de las Organizaciones Multilaterales.

Las preocupaciones persisten ya que la financiación del sistema de coordinadores residentes sigue quedando corta con respecto a las necesidades. En 2021: 

  • Sólo se movilizaron 215 millones de dólares, una cifra muy por debajo del presupuesto de 281 millones de dólares.
  • Solo un nuevo Estado Miembro contribuyó por primera vez y varios que contribuyeron en 2019 o 2020 no volvieron a hacerlo.
  • En total, 28 Estados Miembros aportaron contribuciones voluntarias al sistema de coordinadores residentes, lo que constituye el número más bajo desde el establecimiento del sistema de coordinadores residentes.

La falta de estabilidad financiera pone en peligro el progreso del sistema de coordinadores residentes. 

La falta de plena capitalización del fondo fiduciario para fines especiales en los últimos tres años se ha compensado hasta ahora con una gestión financiera prudente, una cuidadosa gestión de la contratación y la redistribución de los ahorros debido a las restricciones operativas relacionadas con la pandemia de COVID-19, incluida la reducción de los viajes.

Cerrar la brecha de financiación es una prioridad absoluta en 2022 para que el sistema de coordinadores residentes funcione de forma óptima. 

Con el sistema ahora a pleno rendimiento, se reduce significativamente la capacidad de escalonar los patrones de gasto como se ha hecho hasta ahora, especialmente a medida que las operaciones están en transición, de vuelta a la normalidad tras la pandemia.