CEDEAO y asociados de las Naciones Unidas promueven la participación de las mujeres en procesos de paz

Hace veinte años, la comunidad internacional, a través del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU), tomó una decisión contundente al adoptar una Resolución que llama al respeto de los derechos fundamentales de las mujeres, su protección contra la violencia y su participación en los procesos de paz. Es el nacimiento de la Resolución 1325.

Preocupado por la apropiación por parte de los Estados de la implementación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de la ONU (RCSNU 1325), este último insta a los Estados Miembros a garantizar que las mujeres estén más representadas en todos los niveles de toma de decisiones en las instituciones y mecanismos de prevención nacionales, regionales e internacionales, gestión y resolución de disputas. También pide la integración, entre otras cosas, de la dimensión de género en todos los programas, incluidos el desarme, la desmovilización y la reintegración. La resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1325 también enfatiza la responsabilidad de todos los Estados de poner fin a la impunidad y enjuiciar a los acusados de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, incluidas todas las formas de violencia de género y otras formas de violencia contra mujeres y niñas.

A lo largo de los años, la Resolución 1325 se ha complementado con las siguientes ocho Resoluciones relacionadas con la mujer, la paz y la seguridad; a saber: 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013), 2122 (2013), 2242 (2015), 2467 (2019); así como las resoluciones 2250 (2015) y 2419 (2018) sobre juventud, paz y seguridad.

Promoción y defensa sostenibles

Desde hace 20 años se multiplican los llamamientos a una mayor participación de las mujeres en los procesos de alto el fuego y de paz. Más recientemente, en vista de la pandemia del COVID-19 y sus efectos, el Departamento de Asuntos Políticos y de Consolidación de la Paz (DAPCP) y ONU Mujeres publicaron el 3 de agosto de 2020 una nota informativa titulada "El COVID-19 y el conflicto: promover la participación significativa de las mujeres en el alto el fuego y procesos de paz”. Esta nota reconoce que la participación plena de las mujeres es fundamental para una respuesta eficaz a la pandemia de COVID-19 y en el avance de los procesos de paz.

A través de este documento, las dos entidades de la ONU recuerdan que “las mujeres tienen un derecho fundamental e interés en participar en la toma de decisiones que las afecte a ellas y al futuro de sus países. Más allá de esto, la participación de la mujer en los procesos de paz aporta ventajas sustanciales. Su participación directa en una masa crítica puede contribuir a cambiar la dinámica y ampliar los temas en discusión, lo que aumenta la probabilidad de abordar las causas fundamentales del conflicto, así como generar la aceptación comunitaria del proceso y el resultado ”.

La nota también proporciona un análisis preliminar del impacto del COVID-19 en la participación de las mujeres en los procesos de alto el fuego y de paz, y ofrece una serie de recomendaciones.

Prioridad para la inclusión y la protección de las mujeres

En África occidental y el Sahel, los conflictos armados han aumentado. Además del extremismo violento que conduce al terrorismo en varios países, las crisis relacionadas con las elecciones como en Guinea y Côte d'Ivoire, el cambio climático, la piratería y la delincuencia organizada transnacional son todas amenazas para la seguridad y la estabilidad en la subregión que requieren acción coordinada de los Estados, y que involucra la participación de personas jóvenes y mujeres.

Este año, la pandemia de COVID-19 se ha sumado a los muchos desafíos que enfrenta la subregión. Ha puesto a prueba a los actores políticos y económicos. También ha acentuado las desigualdades de género y amenaza con socavar los derechos humanos.

La Oficina de las Naciones Unidas para África Occidental y el Sahel (UNOWAS, en inglés) trabaja a diario para asegurar la implementación de las diversas Resoluciones, pero también para alentar aún más a los gobiernos de la subregión a facilitar la participación de las mujeres en los procesos de toma de decisiones políticas.

Mediante una estrecha asociación con organizaciones regionales, como la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental  (CEDEAO) [UNOWAS en inglés], la Unión del Río Mano, el G5 Sahel y agencias de las Naciones Unidas como ONU Mujeres, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) y otras partes interesadas para la implementación de las Resoluciones del Consejo de Seguridad, UNOWAS promueve la inclusión sistemática de la mujer en la prevención y resolución de conflictos, mediación, negociación y reconstrucción posconflicto, así como la incorporación de la perspectiva de género en la reforma del sector de la seguridad. Fomenta la integración del género en los programas y procesos de paz, así como la adopción e implementación de políticas, leyes y medidas a favor del empoderamiento de la mujer y la igualdad de género, de acuerdo con los instrumentos legales internacionales y regionales existentes.

Durante su participación, el 8 de octubre de 2020, en la Reunión Ministerial de la CEDEAO sobre la violencia sexual de género y los derechos de las mujeres y las niñas en el contexto de la pandemia COVID-19, el Representante Especial para África Occidental y el Sahel, Mohamed Ibn Chambas, reiteró el compromiso continuo de las Naciones Unidas, en asociación con la CEDEAO, de priorizar la protección y promoción de los derechos y libertades de las mujeres y las niñas en la subregión.

Aún queda un largo camino por recorrer

“Desde su adopción, hemos logrado avances significativos en la comprensión y el abordaje de los desafíos que enfrentan las mujeres para lograr una participación plena y equitativa en la prevención de conflictos, la resolución de conflictos, la consolidación de la paz y el mantenimiento de la paz”, dijo la Sra. Rosemary A. DiCarlo, Subsecretaria de General de Asuntos Políticos y de Consolidación de la Paz, en su discurso del 2 de octubre de 2020 ante la Comisión de Consolidación de la Paz. "Las contribuciones de las mujeres a la paz y la seguridad a menudo siguen estando fuera de la corriente principal de los esfuerzos formales y con demasiada frecuencia se subestiman", agregó.

Haciendo eco de la declaración de la Sra. DiCarlo, Mohamed Ibn Chambas, recordó durante su discurso en la reunión ministerial de la CEDEAO sobre la violencia sexual de género y los derechos de las mujeres y las niñas «que juntos debemos trabajar para invertir en la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, no solo como un fin en sí mismo, sino como un medio esencial para lograr nuestro objetivo general de prevenir los conflictos y construir la paz y la prosperidad en la región ».

A pesar de un esfuerzo internacional sostenido para implementar la RCSNU 1325, las mujeres todavía están en gran parte excluidas de las negociaciones de paz y el nivel de violencia contra las mujeres sigue siendo alto. La participación de la mujer en los procesos de negociación y consolidación de la paz, así como en los procesos de justicia de transición, reconstrucción y desarrollo, sigue siendo demasiado baja.

De hecho, el nuevo Índice de Normas Sociales de Género [Gender Social Norms Index, en inglés] publicado el 5 de marzo de 2020 por el PNUD revela que, a pesar de décadas de progreso para cerrar la brecha de igualdad entre hombres y mujeres, cerca del 90 por ciento de hombres y mujeres tienen algún tipo de sesgo contra las mujeres. El mismo estudio también señala que menos del 24 por ciento de los escaños parlamentarios en el mundo están ocupados por mujeres y solo hay 10 mujeres jefas de gobierno de 193, mientras que hombres y mujeres votan en las mismas proporciones.

En vísperas del vigésimo aniversario de la Resolución 1325, aún se necesitan esfuerzos para facilitar la plena participación de las mujeres en los procesos de paz y la construcción de un mundo mejor.

Producido por UNOWAS. El artículo original se publicó en el sitio web de la Oficina de las Naciones Unidas para África Occidental y el Sahel [UNOWAS en inglés] el 28 de octubre de 2020.