Fonds des Nations Unies pour la consolidation de la paix : Renforcer l'engagement au Soudan dans un contexte de fragilité accrue

Le coup d'État militaire du 25 octobre 2021 a plongé le Soudan dans une crise politique qui a eu de lourdes répercussions sur les perspectives de développement et de consolidation de la paix dans le pays. Il a également placé les donateurs face à une question difficile : comment honorer l’engagement que nous avons pris de venir en aide aux populations les plus vulnérables au Soudan sans légitimer un revirement anticonstitutionnel ? Alors que les crises politiques posent clairement des difficultés aux donateurs internationaux, le Fonds pour la consolidation de la paix porté par le Secrétaire général des Nations Unies s'efforce de répondre à ces crises de manière ciblée et stratégique afin que les personnes les plus démunies continuent à bénéficier d’une aide qui réponde à leurs besoins essentiels.

Le Fonds pour la consolidation de la paix est resté actif au Soudan dans un contexte de tensions politiques, de conflits intercommunautaires, de déplacements massifs de populations, de crise économique, d'inégalités croissantes, de chômage en hausse, d'inondations dévastatrices et de manifestations populaires exigeant la mise en œuvre de réformes démocratiques. Le Fonds pour la consolidation de la paix a l'avantage d'être un fonds agile, adaptable et axé sur la demande. Ceci lui permet de financer des actions qui font cruellement défaut, notamment dans des pays à haut risque comme le Soudan. Depuis le coup d'État, le portefeuille de projets du Fonds pour la consolidation de la paix s’est étendu à douze États, ce qui montre que lorsqu’une crise survient, l’engagement du Fonds ne faiblit pas, mais au contraire, se renforce.

Parallèlement à d'autres projets - dont un programme phare pour le renforcement de l'État de droit et l’appui à la consolidation de la paix dans les cinq États du Darfour - le Fonds pour la consolidation de la paix a enrichi son portefeuille de six nouveaux projets en 2021 et élabore actuellement quatre autres projets.

Parmi ces projets figurent une nouvelle initiative mise en œuvre dans le territoire contesté d'Abyei et un investissement de 10 millions de dollars au Soudan oriental. Ces deux projets s’appuient sur une approche par zone destinée à stabiliser les communes touchées par un conflit et à renforcer la résilience des populations locales face aux crises futures.

Fondés sur une analyse des foyers de conflit et des principaux facteurs de conflit dans chaque région, ces projets s'appuient sur l'expertise des personnels de quatre entités de l’ONU - l'UNICEF, le PNUD, l'OIM et la FAO - pour aider à rétablir l'accès des populations aux services de base (notamment à l'eau et à l'assainissement), à déployer des programmes de soutien aux moyens de subsistance et de création d'emplois et à renforcer les organes locaux de résolution des conflits et de gestion des ressources naturelles.

Alors, comment s’orienter dans un paysage politique complexe pour veiller à ce que l'aide parvienne à ceux qui en ont le plus besoin ?

La réponse se trouve pour partie dans l'approche axée sur la communauté adoptée par le Fonds pour la consolidation de la paix. Cette approche permet de donner aux communautés locales les moyens d’agir, d’encourager la participation de toutes et tous et de renforcer les capacités des administrations et autres structures locales. Elle permet en outre d'améliorer les relations entre les différents acteurs, de favoriser l'appropriation des solutions par les parties prenantes au niveau local, d’orienter les financements vers les organisations locales en élargissant les partenariats avec les organisations de la société civile et de mettre en avant les femmes et les jeunes qui agissent en faveur de mutations pacifiques et d’un développement inclusif.

Alors que le processus de consolidation de la paix au Soudan reste fragile et incertain, le soutien de la communauté internationale - lorsqu’il est apporté au bon moment et orienté vers des objectifs ciblés - est essentiel. La question n'est donc pas de savoir si les partenaires du développement et de la consolidation de la paix doivent rester engagés, mais de quelle manière ils doivent le rester. Grâce à ses investissements, le Fonds pour la consolidation de la paix permet aux acteurs locaux de répondre à l'évolution rapide de la situation sur le terrain au Soudan et de veiller à ce qu’un appui fiable qui réponde aux enjeux soit fourni à ceux qui en ont le plus besoin. 

Cette note de blog a été coécrite à l’origine en anglais par Elizabeth Spehar, Sous-Secrétaire générale chargée du Bureau d’appui à la consolidation de la paix et Khardiata Lo Ndiaye, Représentante spéciale adjointe du Secrétaire général, Coordonnatrice résidente des Nations Unies et Coordonnatrice humanitaire au Soudan. Appui éditorial fourni par le Bureau des Nations Unies pour la coordination des activités de développement (BCAD). Traduction française réalisée par le BCAD.

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