Paraguay : L’équipe de l'ONU soutient la lutte contre la discrimination à l'égard des personnes d'ascendance africaine

Le Paraguay a récemment franchi une étape historique en adoptant la Loi 6940, qui établit des mécanismes et des procédures permettant de prévenir et de sanctionner les actes de racisme et de discrimination commis à l'encontre des personnes d'ascendance africaine.

L'objectif principal de cette loi est de reconnaître les droits et la valeur de la population d'ascendance africaine vivant au Paraguay et de lui rendre sa dignité après qu’elle a été victime au cours de l’histoire de racisme et de discrimination.

Cette loi fixe le chemin pour reconnaître la diversité culturelle du pays et garantir la prise en compte durable des personnes afro-descendantes dans l’élaboration des politiques publiques du pays.

En intégrant les personnes afro-descendantes dans les politiques nationales et en promouvant leur contribution au développement du pays, le Paraguay a honoré son engagement de "ne laisser personne pour compte" et de servir en priorité les populations les plus vulnérables de sa société.

"Ne laisser personne de côté", cela signifie précisément faire des progrès en matière de politiques publiques inclusives, respectueuses de toutes les personnes avec leurs différences socioculturelles. Cette loi est une étape de plus qui a été franchie pour encourager les populations d'ascendance africaine de notre pays à continuer à faire valoir leurs droits", a déclaré Rocío Galiano Marés, Représentante de l'UNFPA au Paraguay.

Le Secrétariat national de la culture du Paraguay a formé un comité technique avec l’équipe de l’ONU au Paraguay, d'autres entités étatiques, ains que des organisations de la société civile, pour appuyer le processus législatif qui a abouti à l’adoption de la nouvelle loi.

Le système des Nations Unies pour le développement au Paraguay soutient depuis longtemps les personnes d'ascendance africaine aux niveaux national, régional et local. L’ONU, sous la houlette du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (HCDH) et d'autres entités onusiennes présentes dans le pays - dont l’UNFPA - a mis en œuvre plusieurs initiatives et organisé un certain nombre d'événements visant à lutter contre les discriminations et à soutenir les communautés d’ascendance africaine du Paraguay.

Le Réseau paraguayen des personnes d’ascendance africaine ("Red Paraguaya de Afrodescendientes" en espagnol), par exemple, a été créé en 2008 avec le soutien de l'équipe de pays de l’ONU, qui a également fourni un appui dans le cadre d’un recensement préliminaire des personnes d'ascendance africaine en 2007. Grâce à ce travail conjoint, le prochain recensement national de la population du pays, prévu pour le mois d’octobre de cette année, inclut des questions qui concernent spécifiquement les personnes d'ascendance africaine.

En 2019, l'équipe de pays de l’ONU au Paraguay a en outre pris part à une initiative éducative menée par l'UNESCO consistant en la dispensation d’une série de "master class" contre le racisme et les discriminations. Cette initiative visait à expliquer à un large public comment déconstruire les mécanismes sous-jacents au racisme et à la discrimination et à donner aux jeunes les moyens de devenir les acteurs d’un changement de mentalités sur les questions de racisme et de discrimination au sein de leurs propres communautés, écoles et familles.
En s’appuyant sur cette approche fondée sur les droits de l'homme, cette initiative a permis d’aborder une série de questions liées à l'inclusion et à la non-discrimination, en proposant notamment aux participants des forums de formation par les pairs afin d’améliorer leur compréhension du phénomène du racisme et de renforcer leur capacité à le combattre.

Outre l'adoption de la récente loi qui promeut les droits des personnes d’ascendance africaine et participation à d'autres initiatives conjointes, le Paraguay a collaboré activement avec des instruments internationaux de l’ONU relatifs aux droits de l'homme dans l’optique de protéger les personnes d'ascendance africaine et de mettre fin à la discrimination raciale sur son territoire.

En 2003 déjà, le Paraguay comptait parmi les pays qui avaient ratifié la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale afin de combattre la discrimination raciale par tous les moyens, notamment par l’adoption de nouvelles dispositions législatives, l’élaboration de politiques adaptées, la mise en œuvre d’initiatives éducatives spéciales et la poursuite des auteurs d’actes relevant de la discrimination raciale devant les tribunaux.

Ces efforts, combinés aux retombées de la Conférence de Durban (la Conférence mondiale contre le racisme, qui s'est tenue en 2021), ont permis de donner de donner une impulsion aux campagnes de terrain menées à travers les pays d’Amérique latine et des Caraïbes pour faire valoir et protéger les droits humains fondamentaux des personnes d'ascendance africaine.

Si ces derniers développements, dont l’adoption de la nouvelle loi, contribuent à renforcer l'autonomie et la visibilité des personnes d'ascendance africaine au Paraguay, de nombreux défis restent à relever pour mettre fin à toutes les formes de discrimination raciale et garantir à ces personnes le plein exercice de leurs droits fondamentaux.

La pandémie de COVID-19, qui a mis en lumière les inégalités qui minent la société paraguayenne, a eu des conséquences beaucoup plus lourdes sur les personnes d'ascendance africaine, qui sont victimes d’une discrimination systémique et d’un héritage raciste qui perdure.  

L’équipe de l’ONU au Paraguay poursuit son action en étroite collaboration avec les autorités nationales, les organisations de la société civile et les communautés, partout dans le pays, pour protéger les droits des personnes d’ascendance africaine et mettre fin à la discrimination raciale et à l'exclusion qui en résulte.

Article publié à l’origine en espagnol sur le site de l'ONU au Paraguay. Appui éditorial fourni par le Bureau des Nations Unies pour la coordination des activités de développement (BCAD). La présente traduction française a été réalisée par le BCAD. Pour en savoir plus sur l’action menée par l’ONU au Paraguay, consultez le site Paraguay.UN.org.

Pour plus d’informations sur notre travail dans ce domaine et dans d'autres, lisez le Rapport 2022 de la Présidente du GNUDD sur le BCAD.