Évaluation à l'échelle du système de la réponse du système des Nations Unies pour le développement à la COVID-19 : Rapport initial

Deux éléments sont clairement établis s’agissant de la riposte engagée par l’ONU pour aider le monde à faire face à la pandémie de COVID-19 : d’une part, le défi qu’a représenté et que continue de représenter pour le système des Nations Unies pour le développement la réponse aux effets socio-économiques de cette pandémie qui évolue rapidement et, d’autre part, le rôle essentiel que la réforme engagée par l’ONU joue lorsqu’il s’agit de faciliter et, potentiellement, d’accélérer cette réponse.

L'objectif principal de la riposte qui a été engagée sans délai par le système des Nations Unies pour le développement pour répondre à la pandémie de COVID-19 a été d'aider les pays et les sociétés à faire face aux conséquences socio-économiques de la crise qui ont notamment touchées les populations les plus vulnérables. Pour atteindre cet objectif, et conformément à la réforme en cours, le système des Nations Unies pour le développement devait tirer parti de tous les moyens dont il disposait et s'appuyer sur la force des normes et valeurs multilatérales de l’ONU pour mettre en place un ensemble intégré de mesures de soutien. Formulée conformément au cadre d’action global de l'ONU et adaptée aux priorités nationales sous la forme de Plans de réponse socio-économique spécifiques à chaque pays, la réponse du système des Nations Unies pour le développement à la pandémie de COVID-19 avait un double objectif : aider à endiguer les conséquences à court terme de la crise et définir les moyens à mettre en œuvre pour aider les pays à mieux se relever en empruntant la voie du développement durable, conformément aux objectifs formulés dans le Programme 2030. Les interventions mises au point par le système des Nations Unies pour le développement en réponse à la COVID-19 devaient en outre intégrer pleinement les principales normes et valeurs de l'ONU comme celles relatives aux droits de l'homme, à l'égalité entre les sexes, ou encore à l'inclusion [notamment à l’inclusion des personnes handicapées et de tous les autres groupes de population, conformément au principe de "ne laisser personne de côté" (en anglais : “Leavig No One Behind", ou LNOB)].

La réponse du système des Nations Unies pour le développement à la pandémie s’est déployée dans un contexte extrêmement dynamique et complexe que l'évaluation des résultats qu’elle a produits doit également reconnaître et prendre en compte : l'incertitude quant à l'évolution de la pandémie, les perturbations économiques et sociales sans précédent qu’elle a engendrées et l’absence d’égalité et d’équité dans la réponse vaccinale mise en œuvre ont en effet nécessité une adaptation permanente de la réponse. S'il est apparu très tôt que la pandémie allait freiner les efforts déployés pour atteindre les objectifs de développement durable (ODD), l'ampleur du recul constaté n'est pas encore connue.