Tuvalu

Les Tuvalu

Les Tuvalu sont l'un des pays et territoires insulaires du Pacifique où l’ONU opère sous la supervision du bureau multipays pour le Pacifique. 

Les Tuvalu sont un micro-État polynésien anciennement connu sous le nom d’Îles Ellic, composé de neuf îlots et atolls dispersés et de faible altitude situés dans l'océan Pacifique Sud. Avec leurs 26 km2, les Tuvalu sont l'un des pays les plus petits et les plus isolés du monde. Ancienne colonie britannique comprenant également les Îles Gilbert (aujourd'hui Kiribati), les Tuvalu ont obtenu leur indépendance en 1978. Plus de la moitié des 11.646 habitants des Tuvalu (Banque mondiale, 2019) vivent sur Funafuti, l'île principale. Les autres îles sont peu peuplées et certains récifs sont inaccessibles aux grands bateaux.

La pauvreté s’est accrue dans les Tuvalu au cours de la dernière décennie, en particulier dans les zones urbaines. Les Tuvalu sont classés parmi les pays les moins avancés (PMA) mais ont atteint le seuil requis permettant au pays d’être reclassé en pays en développement sur la base de ses indicateurs de développement humain et de son revenu par habitant élevé. Les Tuvalu ont demandé le report de leur retrait de la liste des pays les moins avancés en raison de leur vulnérabilité économique extrême et de la menace directe que représentent pour le pays le changement climatique et les catastrophes naturelles.

Les Tuvalu exportent peu de marchandises. Les revenus du pays dépendent des droits de permis de pêche, des envois de fonds depuis l’étranger, du Fonds d’affectation spéciale pour les Tuvalu et des recettes de la location de l'extension Internet « point TV ». Les trois quarts environ de la population active travaillent dans le secteur informel, principalement dans les secteurs de l'agriculture et de la pêche de subsistance. Étant construites sur un fond de corail, la plupart des îles ne se prêtent pas à une production agricole autre que celle destinée à répondre aux besoins des ménages. Le sous-emploi, en particulier chez les jeunes, alimente l’urbanisation de la capitale Funafuti.

L'espérance de vie et le taux d'alphabétisation des adultes sont relativement élevés comparés à ceux des autres pays et territoires de la région. Les Tuvalu sont parvenus à réaliser la parité des sexes dans l’éducation primaire, même si la diminution du nombre de garçons accédant aux niveaux de l'enseignement secondaire et supérieur suscite des inquiétudes. Pendant les périodes de sécheresse, la sécurité de l'approvisionnement en eau est un problème de santé majeur dans les Tuvalu.

En raison de leur faible altitude, les Tuvalu sont très vulnérables face aux catastrophes naturelles, notamment face aux ondes de tempête, aux cyclones et aux tsunamis, qui se multiplient. L'infiltration de l'eau de mer a déjà causé l’augmentation de la salinité des sols, limitant ainsi les variétés de plantes pouvant être cultivées sur les îles. L'augmentation de la température de l'eau et l'acidification de l’océan ont altéré les écosystèmes coralliens qui permettent aux poissons de se nourrir, rendant plus difficile pour les Tuvaluans la capture et la consommation de poisson.

Les Tuvalu ont un bilan mitigé en matière de promotion de l'égalité des sexes, malgré la ratification par le gouvernement de la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes. L’accès des femmes au marché du travail rémunéré s’améliore, avec notamment un nombre élevé de femmes dans la fonction publique. La participation des femmes dans la vie politique est limitée: une seule femme est membre du Parlement national. Près de la moitié des femmes déclarent avoir subi une forme ou une autre de violence fondée sur le genre.

Présence de l’ONU dans les Tuvalu

L'ONU est présente dans les Tuvalu depuis 2000 au travers de 18 entités chargées de mettre en oeuvre différents programmes: FAO, AIEA, FIDA, OIT, OIM, CNUCED, FENU, PNUD, ONU Environnement, CESAP, UNESCO, FNUAP, ONU-Habitat, UNICEF, UNDRR, OCHA, ONU Femmes, PAM, OMS et OMM.

Objectifs et cibles de développement 

La Stratégie des Nations Unies pour le Pacifique 2018-2022 est un cadre stratégique quinquennal qui définit l’action collective du système des Nations Unies en réponse aux priorités de développement de 14 pays et territoires insulaires du Pacifique, notamment des Tuvalu. Elle vise à aider les gouvernements et les peuples du Pacifique à prendre des mesures adaptées aux contextes nationaux pour mettre en œuvre le Programme de développement durable à l’horizon 2030 2030 Agenda for Sustainable Development. La Stratégie des Nations Unies pour le Pacifique complète la Stratégie nationale de développement durable des Tuvalu, Te Kakeega III, en particulier dans les domaines de l'environnement et de la gestion des ressources naturelles, de la croissance et de la stabilité économiques, des migrations et de l'urbanisation, de l'éducation ainsi que de la gouvernance.

Pandémie de COVID-19

Les Tuvalu restent l'un des dix pays au monde où aucun cas confirmé de COVID-19 n'a été enregistré. L’état d'urgence national a été décrété par le gouvernement des Tuvalu le 20 mars 2020 et restera en vigueur jusqu'au 26 septembre 2020. La réglementation d'urgence impose des sanctions strictes en cas de diffusion de fausses informations. Les écoles ont été fermées et les rassemblements publics ont été restreints pendant trois mois. Les Tuvalu sont actuellement en état d'alerte de "niveau 2". Les vols internationaux sont suspendus et les frontières restent fermées à tous les navires, sauf pour la livraison de produits essentiels. Les conséquences de la pandémie sur les entreprises ont été importantes et le gouvernement des Tuvalu a annoncé un plan de relance économique en réponse à la situation. 

L’ONU a mis en œuvre une approche multisectorielle à l’échelle du système pour apporter une répondre globale et coordonnée à la COVID-19. Cette approche vient compléter le Plan de préparation et d'intervention du gouvernement des Tuvalu, Talaaliki, dans trois domaines clés.

1. Réponse sanitaire : enrayer la transmission du virus et soigner les personnes malades. Guidée par l'Équipe conjointe régionale de gestion des incidents, l’ONU, sous la houlette de l'OMS, aide les Tuvalu à se préparer pour être en mesure d’identifier les cas de COVID-19, d’atténuer les effets de la pandémie et de mettre en place des mesures de confinement. Cet appui comporte plusieurs volets : assistance technique aux partenaires gouvernementaux, achat de fournitures médicales et d'équipements de protection individuelle (EPI), renforcement des capacités des personnels de santé, communication relative aux risques et mobilisation de la population. L'OMS et l'UNICEF ont fourni 15 kits de dépistage et 9.999 articles de protection individuelle. D'autres fournitures sont en cours d’achat par le biais du Système mondial d’approvisionnement pour la ‎lutte contre la COVID-19‎ mis en place par l’Équipe spéciale du Secrétaire général de l’ONU chargée de la question des chaînes d'approvisionnement. L'OMS a déployé quatre fonctionnaires techniques pour appuyer le renforcement de la surveillance et la prise en charge des cas et a formé quatre professionnels médicaux à la certification médicale des décès survenus pour cause de COVID-19.
    
2. Réponse humanitaire : répondre aux besoins urgents dans les différents secteurs. Dans le cadre du Plan pour une réponse humanitaire dans le Pacifique, l’ONU apporte son appui aux Tuvalu pour aider le pays à répondre aux besoins humanitaires urgents des personnes impactées par la pandémie de COVID-19. Les besoins prioritaires dans les Tuvalu concernent l'éducation, la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance, l'eau potable et l'assainissement, ainsi que la protection des femmes et des jeunes filles exposées à un risque accru de violence fondée sur le genre. L'UNICEF a fourni des suppléments nutritionnels essentiels à 1.100 enfants et 60 femmes enceintes ou allaitantes, et a diffusé des messages et matériels de sensibilisation sur la COVID-19 et la protection de l'enfance auprès de 7.475 personnes.
    
3. Réponse socio-économique : faire face à l'impact social et économique immédiat de la COVID-19. Sur les 6,9 millions de dollars du Plan d'action conjoint 2020 de l’ONU pour les Tuvalu, et en consultation avec le gouvernement, l’ONU a reprogrammé 882.000 mille dollars (13% du budget total) initialement affectés à d’autres programmes et activités afin d’intensifier son appui en réponse à la pandémie de COVID-19. Une évaluation de l'impact socio-économique de la pandémie permettra d'identifier les facteurs de vulnérabilité des Tuvalu dans cinq domaines clés du Cadre des Nations Unies pour la réponse socio-économique immédiate à la COVID-19 Cela permettra d'orienter les plans d’intervention pour les 12 à 18 prochains mois, notamment dans les domaines de la santé, de la protection sociale et des services de base, de la relance économique, de la réponse macroéconomique, ainsi que de la collaboration multilatérale. Un rapport régional sur la situation dans les Tuvalu sera établi d'ici septembre 2020. La FAO et l'OIM ont reçu 300.000 du Fonds du Secrétaire général des Nations Unies pour l’action face à la COVID-19 et pour le relèvement en vue d’aider les communautés de Funafuti et des îles voisines sur le plan de la sécurité alimentaire et de la préparation des infrastructures.

Pour en savoir plus, consultez la page https://pacific.un.org/en/about/tuvalu.

Pour consulter le site web du bureau multipays pour les pays et territoires insulaires du Pacifique, rendez-vous sur le site https://pacific.un.org.