Leave No One Behind section banner shows a child practices his writing during a kindergarten class in Tachilek, Myanmar.

Не оставлять никого в стороне

Фото: © UN Photo/Kibae Park

Общечеловеческие ценности
Принцип второй: не оставлять никого в стороне

«Не оставлять никого в стороне»  основополагающий принцип Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Целей устойчивого развития (ЦУР). Свое практическое воплощение принцип находит в твердом обещании всех государств-членов ООН искоренить нищету во всех ее формах, покончить с дискриминацией и исключением, сократить неравенство и факторы уязвимости, которые мешают раскрывать свой потенциал как отдельным группам людей, так и человечеству в целом.

«Не оставлять никого в стороне» предполагает не только оказание поддержки беднейшим из бедных, но и требует борьбы с дискриминацией и растущим неравенством внутри стран и между ними, включая их причины. Основной причиной того, что некоторые люди оказываются вне пределов внимания, являются устойчивые формы дискриминации, включая гендерную дискриминацию, которая приводит к социальному исключению и отчуждению как отдельных людей, так и семей и целых сообществ. Сам принцип исходит из нормативных стандартов ООН, которые являются основой Устава Организации Объединенных Наций, международного права в области защиты прав человека и национальных правовых систем во всем мире. 

Следуя принципу «не оставлять никого в стороне», мы концентрируем усилия на борьбе с дискриминацией и неравенством, часто принимающих самые разнообразные формы и пересекающихся между собой, которые ослабляют возможности людей как носителей прав.  Многие из барьеров, с которыми сталкиваются люди при получении доступа к услугам, ресурсам и равным возможностям, это не просто случайность или следствие отсутствия ресурсов, а скорее результат дискриминационных законов, политики и социальных практик, которые обходят вниманием некоторые группы людей, не учитывая их нужды и потребности.

Подход ООН к соблюдению принципа «не оставлять никого в стороне» изложен в Общей рамочной программе ООН «Не оставляя никого в стороне: равенство и недискриминация в центре устойчивого развития», одобренной Координационным советом руководителей в ноябре 2016 года. Эта программа содержит общий план действий по обеспечению того, чтобы борьба с неравенством и дискриминацией была первоочередной для системы ООН в ее усилиях по поддержке реализации Повестки 2030.

Практическая реализация принципа «не оставлять никого в стороне» на страновом уровне требует пошагового комплексного подхода, включающего идентификацию исключенных людей или групп, определение эффективных мер по устранению основных причин, мониторинг и измерение прогресса, и обеспечение подотчетности. Обеспечение свободного, активного и конструктивного участия всех заинтересованных сторон, особенно тех, кто остался за бортом, является ключевым компонентом всех этапов и фаз политики, планирования и разработки программ для реализации принципа. Оперативное руководство Группы ООН по устойчивому развитию, предназначенное для страновых команд ООН, по использованию принципа «не оставлять никого в стороне» обеспечивает основу для:

  • Поэтапное претворение в жизнь обещания не оставлять никого в стороне.
  • Адаптация и использование соответствующих инструментов всей системы ООН для идентификации и установления причин, почему те или иные группы были оставлены в стороне, определение последовательности и приоритетности решений, отслеживание и мониторинг прогресса, гарантия принятия дальнейших действий и проведение обзора.
  • Интеграция данной методологии в программы ООН и директивную поддержку государств-членов. 

Выявление неравенства и дискриминации требует сбора доказательств и данных, – а также их последующую разбивку, – не ограниченных рамками пола, географического положения или возраста, чтобы охватить все причины для дискриминации, запрещенные международным правом, обеспечивая тем самым выявление и устранение всех форм дискриминации и других основных причин неравенства. Подход к обработке данных, основанный на соблюдении прав человека, обеспечивает соответствие использования данных и статистики международным нормам и принципам прав человека, в том числе в вопросах, касающихся участия, самоидентификации, прозрачности, конфиденциальности и подотчетности. 

«Не оставлять никого в стороне» – один из шести руководящих принципов рамочных программ ООН по сотрудничеству в целях устойчивого развития. Сопроводительный документ по руководящим принципам содержит руководство для страновых групп ООН по практическому применению принципа в контексте рамочных программ по сотрудничеству.