Эквадор: важный активизм во время всплеска преступности и насилия
Густые тропические леса, мангровые болота и пляжи северо-западной провинции Эквадора Эсмеральдас практически не отличить от райских Карибских пейзажей.
Около 45% жителей Эсмеральдас – афроэквадорцы, и это самый высокий процент по всей стране. Особая атмосфера чувствуется повсюду: ритмы маримбы, уникальная кухня, теплота и гостеприимство местных. Но, к сожалению, я здесь не на отдыхе.
За последние несколько месяцев в прибрежных районах Эквадора, в том числе в Эсмеральдас, резко возрос уровень преступности и насилия. По официальным данным, количество убийств возросло в три раза. Взрывы автомобилей, криминальные расправы и вымогательства, характерные для преступных группировок, связанных с наркотиками, становятся все более распространенными: преступники борются за контроль над маршрутами наркотрафика и территорией. В некоторых районах столицы провинции так называемые «невидимые границы», делящие город на криминальные территории, ограничивают свободу передвижения.
Недавно я побывала в Эсмеральдас, чтобы встретиться с там командой ООН и метсными партнерами, и понять, как этот резкий всплеск преступности влияет на способность ООН осуществлять программы на местах.
По словам одного из моих коллег, учителя боятся ходить на работу, опасаясь угроз и преследований со стороны банд, в нескольких школах учителя даже уволились из соображений личной безопасности.
Это особенно тревожит ситуация в провинции, где школы были закрыты в течение полутора лет из-за пандемии, а уровень неграмотности составляет 15%. У детей и подростков, находящихся вне системы образования, гораздо более высокие риски быть завербованными в преступные группировки, также высоки риски наркомании и ранних беременностей.
Растущий уровень преступности
С начала пандемии в Эсмеральдас вырос уровень крайней нищеты (в два раза выше среднего по стране) и безработицы. Местные жители также испытывают нехватку продовольствия, что удивительно, учитывая репутацию Эсмеральдас как «зеленой провинции», известной своим сельскохозяйственным производством и рыбной промышленностью.
Ухудшение ситуации с безопасностью беспокоит и местные власти. Семьи из кантонов вдоль заброшенной северной границы с Колумбией покинули свои дома, чтобы избежать соседства с преступными группировками, проникнувшими в этот район.
Во время моего визита в провинцию сотрудники аппарата омбудсмена объяснили, что им пришлось свернуть свою деятельность в некоторых районах провинции, подвернув риску права уязвимых групп населения, включая беженцев и мигрантов, коренное население, женщин и девочек.
При финансовой поддержке Европейского Союза Организация Объединенных Наций – УВКБ ООН, МОМ, ЮНФПА и УНП ООН – сотрудничают с национальными и местными властями над разработкой Системы раннего предупреждения и реагирования, которая поможет предотвращать и регулировать кризисы, возникающие в результате нарушений прав человека, и укреплять институциональный
Во время моего визита в Casa Marimba – приют для женщин и детей, переживших домашнее насилие, – я встретила Сабину, 32-летнюю мать четверых детей, которая сбежала от жестокого и агрессивного мужа. «Я много раз пыталась уйти, но система работает против тебя. Власти не воспринимают тебя всерьез», – восклицает она, рассказывая о том, как ее отговаривали уходить от мужа и обращаться в суд.
Благодаря поддержке муниципалитета, ЮНФПА, «ООН-женщины», УВКБ ОНН, и ВПП у Сабина смогла получить не только крышу над головой, но и психологическую, юридическую и социальную помощь. «Я хочу получить образование, – говорит она, – я хочу показать своим детям, что я сильная».
К сожалению, Casa Marimba – это единственный приют для жертв домашнего насилия в провинции, в которой, по оценкам экспертов, 68% женщин подвергались той или иной форме насилия, а на местный номер экстренной помощи ECU911 ежедневно поступает в среднем по 12 - 16 звонков от потерпевших.
Такой необходимый активизм
Но даже в такой непростой ситуации местное гражданское общество и руководство общин не опускают руки.
В одном из районов мне удалось пообщаться с общественными активистами, которые неустанно работают в интересах групп риска: людей с ограниченными возможностями, мигрантов, беженцев, секс-работников или членов ЛГБТК+.
Эти местные лидеры всеми силами стараются заполнить брешь в системе социальной поддержки. «Сила в количестве», – сказала одна из активисток они, рассказывая мне о мониторинге прав человека, расширении прав и возможностей и адвокации, которую они проводят в поддержку реализации государственной политики. Такие проекты стали возможными благодаря подготовке лидеров и финансовой поддержке со стороны УВКБ ООН, ЮНФПА и ЮНИСЕФ.
Аналогичную решимость продемонстрировало объединение эквадорских женщин-беженцев и общественных лидеров, работающих над смягчением гендерного насилия и прекращением вербовки людей вооруженными группами Mujeres del Sur. Их работа, поддерживаемая ЮНИСЕФ и ЮНФПА, нацелена на оказание поддержки мальчикам и девочкам подросткового возраста. Активистки Mujeres del Sur предлагают безопасное пространство для обсуждения новых представлений о мужественности и предотвращении насилия.
Участницы другого женского объединения из учебного корпуса имени Вальтера Киньонеса, с гордостью показали мне небольшой сад с лекарственными травами, который они высадили при поддержке УВКБ ООН.
«Мы любим этот сад по многим причинам, – говорит беженка из Колумбии по имени Памела. – Это безопасное пространство, где мы можем забыть о незащищенности и дискриминации. Здесь мы собираемся вместе, чтобы поговорить и поддержать друг друга. Мы занимаемся самообразованием и сохраняем знания наших предков о лекарственных растениях. Это помогает нам сохранить наше наследие и нашу культуру».
К сожалению, учебный корпус находится в зоне, подверженной риску наводнений и оползней, поэтому ПРООН будет работать с местными партнерами над второй фазой пилотного проекта по лесовосстановлению для борьбы с наводнениями. Проект также предполагает обучение и повышение осведомленности населения о климатических рисках. Женщины надеются, что эти инициативы и обучение при поддержке ООН позволят им найти работу, получать достойный доход и обеспечить достойный уровень жизни для своих семей.
Под стать атмосфере провинции, дух женщин Эсмеральдас удивительно силен. Они не только не сломались перед лицом экономических трудностей, насилия и опасностей, но и сохранили при этом теплоту и гостеприимство.
Мужество и решимость местных активистов, лидеров общин и властей провинции укрепили мое намерение во что бы то ни стало довести начатые проекты до конца. И я искренне верю, что в будущем я буду ездить в «зеленую провинцию» не только по рабочим вопросам.
Автор блога: Постоянный координатор ООН в Эквадоре Лена Савелли. Адаптация для сайта ГООНУР: редакторская команда Управления ООН по координации деятельности в целях развития.
Подробнее о работе команды ООН в Эквадоре читайте на Ecuador.un.org.
