Здравоохранение, образование, занятость, миграция и расширение прав и возможностей женщин: как поддержать Сенегал в решении этих вопросов. Интервью с Постоянным координатором ООН
С 15 по 19 ноября 2021 года Постоянный координатор ООН в Сенегале Сиака Кулибали вместе со Страновой командой ООН совершил поездку в регионы Сен-Луи и Матам, расположенные на севере страны. В своем интервью он поделился мыслями по поводу системы здравоохранения, миграции и других острых для страны тем.
1. Каково было ваше первое впечатление о жизни людей в Сент-Луисе и Матаме, и как бы вы описали свое общение с ними?
Сен-Луи и Матам – трансграничные регионы с калейдоскопом культур, в них бок о бок живут несколько общин с различным этническим происхождением – волофы, фулани, сонинке, мавры и тукулёры. Когда в 1989 году между Сенегалом и Мавританией возник пограничный кризис, некоторые мавританцы, волофы, фулани, тукулёры и сонинке переселились в Сен-Луи и Матам. Большинство из них решили остаться в Сенегале. Некоторые сохранили статус беженцев, другие уже натурализовались или находятся в процессе натурализации при поддержке национальных властей и агентств ООН, например УВКБ ООН.
Между тем, было приятно видеть, что эти общины живут в мире и полной гармонии с коренными сенегальцами. Между людьми чувствуется полное взаимопонимание, между представителями групп часто заключаются браки, они сообща решают вопросы, связанные с экономикой, сельским хозяйством, торговлей и скотоводством на берегах реки Сенегал. Мы были очень тронуты тем, как радушно нас приняло местное население. Это было яркое напоминание о культуре гостеприимства в Сенегале, также известном как «Страна Теранги». «Теранга» на языке этнической группы волоф означает «гостеприимство». Это теплое приветствие навсегда останется в моей памяти.
2. Какую поддержку оказывают страновые команды ООН для обеспечения интеграции этих сообществ?
Отрадно наблюдать, что работа, проводимая нашими агентствами, положительно влияет на укрепление гармонии между общинами и улучшение жизни беженцев. Например, в Будуру программа УВКБ ООН позволяет местным жителям облегчить беженцам доступ к земельным участкам, предлагая им 10-летнюю аренду, по условиям которой они могут обрабатывать участки, имея при этом доступ к водяным насосам и другому оборудованию. Подобные инициативы, способствующие развитию фермерства и скотоводства, стимулируют молодых людей оставаться в стране, где у них есть возможность заработать, вместо того чтобы нелегально иммигрировать. ООН должна продолжать реализацию подобных программ для усиления интеграции и вдохновлять сообщества на совместную работу, направленную на устойчивое развитие.
3. Расскажите, пожалуйста, о проблемах, с которыми сталкиваются сообщества, живущие вдали от более развитых городских центров?
Сен-Луи находится в 256 км от Дакара, и дорога к нему находится в относительно хорошем состоянии. С другой стороны, Матам находится почти в 600 км от столицы, и, поскольку в настоящее время на разных участках пути ведутся дорожные работы, до региона очень сложно добраться. Поэтому наше участие имеет решающее значение для преобразования и повышения уровня жизни местного населения, проживающего в этих отдаленных деревнях.
Например, в Вассакоде, недалеко от Матама, будущим матерям приходилось выбирать: либо ехать за несколько километров на машине или на велосипеде, чтобы родить в соответствующем медицинском учреждении, или же рожать дома с риском смерти для самой матери или новорожденного. Недавно в Вассакоде, при поддержке ЮНФПА, совместно с Министерством здравоохранения и НПО был открыт новый медицинский центр для снижения рисков, связанных с экстренными родами и родоразрешением. Это существенно изменило жизнь местных женщин и женщин из близлежащих населенных пунктов. Женщины из Вассакоде также создали фонд солидарности для оказания поддержки в решении этих вопросов. Эти программы и инициативы, которые мы, несомненно, должны продолжать.
4. В Сент-Луисе и Матаме долгое время были относительно низкие показатели охвата школьным образованием, особенно среди девочек. Что делает ООН чтобы это изменить?
Вы правы. Уровень охвата школьным образованием в этих регионах относительно низок. Причины часто носят структурный характер и связаны с бедностью, безработицей и миграцией, когда отцы покидают дом в поисках лучших возможностей. Из-за этого многим детям приходится оставаться дома и помогать по хозяйству или заниматься земледелием и скотоводством.
Для решения этой проблемы ЮНИСЕФ помогает нескольким школам в Матаме создать «промежуточные» классы, в которых объединены сразу несколько уровней образования. Кроме этого, совместно с местным органом управления образованием Фонд поддерживает проект, предоставляющий детям, посещающим даары (коранические школы), возможность пройти аналогичный базовый академический курс.
В то же время при поддержке программы ВПП ООН «Школьная столовая» тысячи детей в регионе Матам, как и дети, обучающиеся в одной из школ, которые мы посетили, ежедневно получают горячее питание. Благодаря этой программе, реализованной совместно с Министерством образования, дети, особенно девочки, начали возвращаться к занятиям. Из-за того, что детям теперь не нужно ездить на большие расстояния, сократилось число прогулов и количество отчисленных учеников.
5. Расширение возможностей для женщин и молодежи – приоритетная цель ООН в Сенегале. Не могли бы вы рассказать нам о поддержке, которую им оказывают в Сен-Луи и Матаме?
Действительно, расширение прав и возможностей женщин и молодежи является одним из наших приоритетов. И мы отмечаем видимый прогресс в этой области. Я лично убедился в этом.
Например, в Росс Бетио ФАО и «ООН-женщины» совместно поддерживают проект, который помогает организации сети Réseau des femmes agricultrices du Nord («Северная сеть женщин-фермеров») развивать лидерские качества и расширять экономические возможности женщин в сельском хозяйстве. Имея возможность выращивать рис и создавать рабочие места для молодых людей, (которые, в свою очередь, становятся менее склонными к нелегальной иммиграции) женщины становятся более независимыми.
Говоря о молодежи, мы создали в Сен-Луи платформу под руководством МОМ, финансируемую совместной глобальной программой МОМ и ПРООН под названием «Миграция – на службу устойчивому развитию» (Placer la migration au service du développement durable). Эта инициатива позволила создать инфо-систему для того, чтобы молодежи было проще и найти работу.
Также в Сен-Луи благодаря поддержке ЮНФПА местный молодежный центр Maison des Jeunes организовал медицинский пункт, который получает ежегодный грант на приобретение лекарств для оказания медицинской помощи молодым сенегальцам, включая девочек-подростков и женщин.
ЮНИСЕФ совместно с партнерами также работал над инициативой по привлечению молодежи, в том числе подростков, к активной деятельности и участию в процессах принятия решений, которые непосредственно затрагивают их жизнь.
6. Что вам больше всего запомнилось за время вашей поездки?
Что мне запомнилось, и что больше всего срезонировало с моим собственным опытом, так это укрепленная вера в то, что мы двигаемся в правильном направлении, и что команда ООН в Сенегале действительно помогает делать жизни людей – в том числе людей из наиболее уязвимых групп и живущих в отдаленных районах – лучше. Сейчас у нас появилось больше возможностей для активизации нашей деятельности: от продолжения использования подхода «Единая ООН» в рамках нашей команды до усиления нашего участия в различных секторах, таких как образование, здравоохранение, питание и школьные столовые, расширение прав и возможностей женщин, миграция и занятость. Именно такой комплексный подход в нашей работе позволит оптимизировать нашу способность эффективно поддерживать Сенегал в достижении приоритетов в развитии и ЦУР, параллельно способствуя локализации Целей и их применению в соответствии с нашим фундаментальным принципом «не оставлять никого в стороне».
Именно над этим работает Страновая команда ООН, которой я руковожу: активизация и использование партнерств для устойчивого развития по всей стране. Совместный проект по распространению ЦУР по всему Сенегалу находится в процессе реализации с нашими командами из различных подразделений ООН на местах. Он направлен на интеграцию Глобальных целей в Национальный план развития на муниципальном уровне.
7. Хотели бы вы что-то добавить в заключение?
Мы должны сделать все возможное, чтобы поддержка, оказываемая ООН правительству и народу Сенегала, была максимально скоординированной и эффективной. Это моя самая главная миссия как Постоянного координатора ООН. Кроме того – это также честь и большая ответственность. Я намерен приложить максимум усилий для того, чтобы команда ООН в Сенегале оказывала эффективную и скоординированную поддержку, на которую Сенегал мог бы положиться в решении текущих проблем, или проблем, которые могут возникнуть в ближайшие годы.
Текст интервью был первоначально опубликован на французском языке командой Канцелярии постоянного координатора ООН в Сенегале. Версия этого интервью была также опубликована на французском языке на сайте UN News. Адаптация для сайта ГООНУР подготовлена и переведена на английский язык Управлением по координации развития.
Подробнее о работе Страновой команды ООН в Сенегале на сайте Senegal.UN.org.
