Сирия: «Сложная природа сирийского кризиса требует комплексного подхода к его решению»

Одиннадцать лет назад в Сирийской Арабской Республике разразился один из самых сложных и политизированных кризисов в мире. Боль и страдания, причиненные гражданскому населению за прошедшие годы, были огромны. Миллионы простых сирийцев на долгие годы оказались в ловушке кризиса, а целое поколение молодых людей лишилось будущего.  

Когда три года назад меня назначили на пост ПК и координатора по гуманитарным вопросам в Сирии, я надеялся, что по мере снижения интенсивности конфликта мы начнем наблюдать отличную от сегодняшней траекторию, когда потребности людей выше, чем когда кризис только начался.  

Особенно сегодня, когда мы отмечаем Всемирный день гуманитарной помощи и выражаем признание всем тем, кто посвящает себя помощи уязвимым группам, мне очень печально от того, что более 14 миллионов человек в Сирии в настоящее время нуждаются в гуманитарной помощи. Простые сирийцы постоянно находятся под угрозой голода: в 2022 году почти 10 миллионов человек испытывают острую нехватку продовольствия. Уже более десяти лет в Сирии проживает самое большое в мире число внутренне перемещенных лиц, многие из которых были вынуждены неоднократно покидать свои жилища в поисках безопасности и приемлемых условий.  

Водопад кризисов

Такой экстремальный уровень потребностей в Сирии за последние 11 лет возник из-за ряда факторов. Но главная причина сложившейся гуманитарной ситуации – это продолжающийся с 2011 года кризис, приведший к массовому разрушению гражданской инфраструктуры, перемещению и гибели людей. 

Сегодня гуманитарные нужды большинства простых сирийцев связаны даже не с самим конфликтом, а затяжным социально-экономическим кризисом, в результате которого 90 процентов населения оказалось за чертой бедности.

Экономическую ситуацию в стране усугубили пандемия COVID-19, экономический коллапс в соседнем Ливане и война в Украине. Причина столь сильного воздействия этих потрясений на Сирию – отсутствие базовой государственной инфраструктуры и услуг, которые как правило позволяют странам реагировать, адаптироваться и восстанавливаться после таких потрясений.  

Не имея такой устойчивости, Сирия будет неизбежно углубляться в экономический кризис, а сложная чрезвычайная гуманитарная ситуация, которая уже причинила столько страданий гражданскому населению, будет ухудшаться год от года. Сейчас стало ясно: чтобы разорвать этот круг страданий, мы должны действовать по-другому.  

К устойчивости через восстановление

Для нашей команды ООН в Сирии такая «смена курса» началась с нового обязательства слушать, учиться у сообществ, которым мы служим, и быть ближе к ним.  

Будь то беседы с уязвимыми семьями во время полевых визитов, заимствование опыта коллег на местах или обсуждение с местными властями, эти диалоги ясно показали, что для того, чтобы у народа Сирии снова были достойные условия жизни и средства к существованию, у них должна появиться надежная система государственных услуг, поддержки и инфраструктуры.  

Этот инклюзивный, многосторонний и многосекторный подход – разработка программ раннего восстановления и повышения устойчивости – был взят за основу командой ООН в Сирии в течение последних нескольких лет. В рамках такого подхода мы смогли использовать наш доступ в страну через децентрализованную сеть полевых офисов и центров и сильное присутствие национальных и международных НПО. Это позволило команде ООН стать ближе к пострадавшим сообществам и лучше понять их специфические потребности.  

Однако параллельно с такой деятельностю необходимо продолжать оказывать жизненно важную помощь. Сама сложная природа кризиса в Сирии предполагает оказание немедленной гуманитарной помощи наряду с другими средне- и долгосрочными решениями.  

Новый подход: как это выглядит на практике 

Совместная программа ООН по повышению устойчивости городских и сельских районов в Сирии – это один из способов связать деятельность по повышению устойчивости и оказание чрезвычайной помощи на местах.  

Программа, в которой участвуют шесть агентств ООН, была опробована в двух наиболее разрушенных районах Сирии: Дараа на юге и Дейр-эз-Зор на востоке. В прошлом месяце я собрал группу доноров, вместе с которой мы отправились на места осуществления проектов в Дейр-эз-Зоре. В этом районе особенно остро стоят проблемы продовольственной безопасности, местные жители жалуются на засухи и на потери сельскохозяйственного производства из-за уменьшения количества осадков.  

В сельской части Дейр-эз-Зора мы посетили район под названием «Сектор 5», где ФАО и ВПП осуществляют совместный проект по восстановлению ирригационной системы и повышению продовольственной безопасности. Эффект от вмешательства уже на ранних этапах восстановления был очевиден. Благодаря надежным системам управления водными ресурсами фермеры смогли восстановить производство сельскохозяйственной продукции, начать производить собственные продукты питания и увеличить доходы домохозяйств. Если полтора года назад все четыре деревни в «Секторе 5» полностью зависели от продовольственной помощи, то теперь ее доля составляет всего 15 процентов.

Тем временем в городской среде программы по раннему восстановлению и устойчивости уже тоже приносят видимые результаты. Последние три раза, когда я была на улице Синема Фуад в центре Дейр-эз-Зора, она была полностью разрушена, как будто там никогда не было ни магазинов, ни жилых домов.

Сейчас же, благодаря инвестициям нашей Совместной программы в здравоохранение, школы, солнечные панели и малый бизнес, улица полностью преобразилась. В ресторанах сидят гости, в окнах домов горит свет, – жизнь начала возвращаться в привычное русло. Для меня это стало доказательством чего-то большего, нежели просто удачного проекта по восстановлению инфраструктуры. Успех этого вмешательства стал доказательством тому, что люди готовы использовать свои собственные ресурсы, чтобы вернуться и наладить свою жизнь.   

Чтобы закрепить эти успехи и двигаться дальше, мы должны продолжить объединять всех наших партнеров вокруг подхода, направленного на раннее восстановление и устойчивость, параллельно обеспечивая надежное финансирование для удовлетворения основных потребностей каждого сирийца.  

Реформа системы развития ООН помогла нам прийти к коллективному осознанию преимуществ такого подхода и позволила команде ООН в Сирии использовать знания и потенциал каждого агентства на скоординированной и взаимодополняющей основе.  

Вместе с широкой коалицией партнеров мы намерены и далее поддерживать устойчивость и создавать больше возможностей для пострадавших от кризиса сообществ по всей Сирии.

Автор: Имран Риза, Постояный координатор и координатор ООН по гуманитарным вопросам в Сирии.

Подробнее о работе ООН в Сирии читайте на Syria.UN.org.