Скрытый потенциал: в Саудовской Аравии возрождается традиционная благотворительность
Для тех, кто не знает арабского языка, слово «вакуф» (или «вакф») звучит непривычно. В переводе с арабского оно означает остановку, удержание.
Также «вакуфом» называется один из видов благотворительности в Исламе.
Вакуфы существуют в исламском мире уже много веков пример этого вида благотворительности подал сам пророк Мухаммад. Вакуф – это что-то вроде наложения ареста на завещанное имущество для последующей его передачи на благотворительность. Даритель, или «учредитель» – так называется посвящающий в вакуф – передает свое имущество на благие цели, например, на борьбу с бедностью, образование, здравоохранение или помощь пострадавшим от стихийных бедствий.
Из-за того, что в некоторых странах вакуфы не направлены финансирование решений актуальных социальных проблем, их эффективность и польза для общества оказываются ниже, чем позволяет их реальный потенциал.
В новом докладе-исследовании рассматривается потенциал вакуфов в оказании содействия реализации Национальной программы преобразований в Саудовской Аравии и Целей устойчивого развития ООН. Этот доклад – совместный проект ООН в Саудовской Аравии и Исламской корпорации по развитию частного сектора (ICD), подразделением Исламского банка развития, занимающимся вопросами частного сектора.
С публикацией этого доклада исследователи надеются раскрыть огромный потенциал вакуфов, и направить их ресурсы на поддержку устойчивого развития. Ниже вы найдете ответы на самые частые вопросы о вакуфах.
Как возникли вакуфы?
Система вакуфов когда-то была неотъемлемой частью мусульманской культуры. Эта практика имеет глубокое религиозное значение, и связана с изречениями Пророка Мухаммада, призывающими к совершению актов милосердия, которые продолжают приносить блага даже после смерти учредителя.
Один из первых вакуфов был создан почитателем Пророка Османом бин Аффаном, который приобрел колодец Рума в Мадине сразу после переселения Пророка из Мекки более 1400 лет назад. Осман бин Аффан затем безвозмездно передал колодец в общественное пользование. Жители города по сей день берут из колодца питьевую воду.
Чем же примечательны вакуфы?
В XIX веке система вакуфов начала приходить в упадок во многих частях мусульманского мира. Это произошло с началом конфискации земель, входящих в вакуфы, колониальными державами. Затем, даже после деколонизации в ХХ веке, правительства стран пренебрегли потенциалом вакуфов, что привело к еще большему ослаблению системы.
Вакуф неотчуждаем: ни жертвователь, ни его наследники не могут отозвать пожертвование, если оно уже объявлено вакуфом. Это гарант того, что вакуф создан исключительно для филантропических целей и что он всегда будет приносить пользу обществу.
Вакуф не может быть продан: несмотря на то, что пожертвования приносят пользу людям, само имущество считается возвращенным Богу. Ни один человек никогда не может стать единоличным собственником, поэтому вакуф становится общим достоянием. Его также нельзя заложить, подарить или унаследовать.
Некоторые вакуфы являются частными, то есть вакуф приносит пользу конкретным лицам, например, родственникам основателя. Когда бенефициары умирают, вакуф передается на общественные блага. Однако большинство вакуфов изначально являются общественными, они помогают оказывать помощь наиболее бедным и уязвимым. Существуют также объединенные или «гибридные» вакуфы, в которых основатель выделяет часть вакуфа своей семье, а другую часть – обществу.
Кто и как управляет вакуфами?
Вакуф представляет собой пожертвование материальных ценностей – денежных средств и акций корпораций или имущества – мечетей, земельных участков, домов, больниц, офисов и так далее.
Учредитель определяет способ управления и руководства вакуфом, а также детали процесса и преемственности. Традиционно управляющими вакуфа, именуемыми «назир», были частные лица, обычно кто-то из членов семьи. Со временем государство взяло на себя управление некоторыми вакуфами, особенно в тех случаях, когда преемственность назира была неясна.
В современном мире вакуфами также могут управлять попечительские советы или специалисты, предоставляющие такие услуги, подобно управляющим портфелями или имуществом.
Какая связь между вакуфами и ЦУР?
Большинство вакуфов, направленных на осуществление социальных проектов, были созданы до появления ЦУР и Стратегии развития Королевства «Видение 2030». И тем не менее, цели использования многих вакуфов во многом схожи с целями этих более широких повесток. Проведенное исследование позволило определить потенциал вакуфов для реализации «Видения 2030» и ЦУР:
Вакуфы в Саудовской Аравии играют ключевую в оказании помощи наиболее уязвимым группам населения, таким как женщины, инвалиды и сироты. Это полностью согласуется с ЦУР 10, нацеленной на сокращение неравенства.
В период с 2005 по 2007 год университеты стали первыми использовать вакуфы для получения дополнительного дохода, как и упоминается в задаче 4.3 – обеспечение доступа к высшем образованию, ЦУР 4.
Некоторые из вакуфов в Королевстве направлены на финансироване мероприятий, которые соответствуют ЦУР 11 «Устойчивые города и сообщества», в частности, задаче 11.4 – «Сохранение всемирного культурного наследия».
Тем не менее, новое исследование указывает на проблемы, связанные с реализацией потенциала вакуфов. Сложность заключается в согласовании вакуфов с целями, проектами и инвестициями современных программ развития.
Если структура вакуфов сможет преодолеть эти трудности, то новые вакуфы смогут поддержать процесс реализации ЦУР в Саудовской Аравии и помочь стране решить текущие социальные и экономические проблемы.
Только представьте, каких впечатляющих результатов можно будет достичь с помощью вакуфов, если полностью раскрыть и использовать их потенциал.
Полный текст исследования доступен по этой ссылке.
Автор: Шима Бахабра (Sheema Baghabra). Редакторская поддержка: Пол ВанДеКарр, Управление по координации развития.
Последние новости Страновой команды ООН в Саудовской Аравии на SaudiArabia.UN.org.
Подробнее о результатах нашей работы в этой и других областях вы можете узнать из последнего Доклада Председателя Группы о работе УКР (на англ.языке)