秘书长特使：加强对罗兴亚难民和收容社区的支持
8月25日于达卡——联合国秘书长缅甸问题特使诺埃琳·海泽今天对孟加拉国进行为期四天的访问。她说，在缅甸若开邦罗兴亚人被迫流离失所、大规模流亡五年之际，孟加拉国收容难民方面持续展现出慷慨和领导力。罗兴亚难民问题亟需国际社会关注，并由所在地区及其他国家公平地分担责任。
“秘书长在这个庄严的场合重申，2021年2月军事接管后，缅甸的人道主义、人权和安全局势恶化。国际社会必须继续寻求全面、持久和包容的危机解决方案。我们不能让这场危机被遗忘。”海泽说。
在这场成果颇丰的讨论中，特使感谢谢赫·哈西娜总理阁下的领导，并表示联合国对孟加拉国人民和政府的巨大贡献深表赞赏。她还强调了孟加拉国在与东盟合作中的关键作用。
海泽说：“孟加拉国和收容社区在罗兴亚难民需要的时候慷慨解囊，这也表明，迫切需要更多的国际和地区承诺来分担负担，确保罗兴亚人不被遗忘。我将继续倡导地区各国在支持孟加拉国方面发挥更大的领导作用，并利用它们对缅甸的影响力，为难民自愿、安全和有尊严地回国创造有利条件。”
海泽强调，作为世界上最大的难民人口之一的东道国，孟加拉国面临极大压力。在新冠疫情和气候变化下，压力骤增。约有100万罗兴亚难民仍在孟加拉国的难民营中，还有数万人散布在整个地区，超过14万名境内流离失所者仍然被限制在若开邦的难民营中。
在绝望的艰苦条件驱使下，罗兴亚人继续踏上危险的陆路和海上旅行，他们面临违法剥削，包括人口贩运和性别暴力。
海泽强调，归根结底，为所有难民和被迫流离失所者自愿、安全、有尊严和可持续地返回缅甸创造有利条件是缅甸的责任。罗兴亚人的权利和安全必须得到保障，并纳入缅甸主导的解决方案中，在若开邦咨询委员会的建议指导下，实现和平、民主和包容的未来。在缅甸严重侵犯人权、保护需求未得到满足的情况下，解决这场危机及若开邦罗兴亚人的需求和人权问题离不开受影响者的参与，特别是罗兴亚难民有意义的参与。
在访问孟加拉国的难民营期间，海泽亲眼目睹了民间社会组织、当地非政府组织和国际非政府组织等众多行为者中所开展的艰苦工作，联合国机构为它们提供关键援助。“在这样具有挑战性的环境中，我看到了罗兴亚人的韧性和希望，也看到了联合国机构和合作伙伴开展的创新和赋权活动，以及孟加拉国当局的领导力。在难民留在孟加拉国等待长期解决方案的同时，各方都在努力。难民营中的难民讲述了自己被赶出家园时遭受的可怕经历。他们反复表达对安全和有尊严地返回缅甸的愿望，他们的信息非常明确——回到自己的家园，且拥有行动自由和公民权。”
海泽强调，教育和职业培训是为罗兴亚难民返回缅甸做准备的有力工具，为他们提供终身机会，提高他们为实现更包容、和平的未来做贡献的能力。
海泽说：”如果我们不能履行保护罗兴亚人和所有缅甸人民的义务，不能保护他们的基本权利和尊严，那么几代人可能受到影响。我们需研究可持续的解决方案，并跳出思维定式，包括在地区和国际范围内与成员国合作，解决罗兴亚人弱势的根源。他们的无国籍状态让问题更加复杂。我们需为难民的可持续回返做好准备，即刻关注救生需求和多利益攸关方方法，以加强对整个地区罗兴亚人社区的保护。”
在社区努力的基础上，若开邦罗兴亚人在社会和经济包容方面有了积极的转变。成果非常脆弱，在潜在的暴力升级背景下而面临风险。
目前的情况需要国际社会为难民和收容社区提供可预测的持续支持。2022年孟加拉国罗兴亚人人道主义危机联合应对计划的计划预算超过8.81亿美元，以便满足罗兴亚难民和受影响最严重的收容社区等100多万人的需求，但到目前为止只筹集了49%的资金。
根据特使与包括罗兴亚人代表等利益相关者的广泛磋商，目前有明显的迹象，表明所有社区的青年空前团结，重新想象缅甸未来的民主、人权和治理，罗兴亚人也在其中。”罗兴亚人明确表示，他们希望能够直接和有意义地参与。他们认为自己被排除自己未来相关的讨论和决定之外，被边缘化的情况越发严重。”特使说。妇女是特使工作的中心，包括通过妇女、和平与安全的缅甸平台开展的工作。
最近访问马来西亚以及与总理伊斯梅尔·萨布里·雅各布和外交部长赛福鼎·阿卜杜拉阁下的会晤中，海泽强调需要将罗兴亚人问题放在东盟以及国际和地区议程的重要位置，包括提供教育和职业培训机会，以帮助难民为回国做好准备。海泽最近还与伊斯兰合作组织罗兴亚危机联络小组进行磋商，并在6月向联合国大会介绍了支持难民和收容社区的紧迫性。
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关于罗兴亚人
罗兴亚人属于印度-雅利安人。有历史学家认为，缅甸在十八世纪占领并兼并了罗兴亚人居住的地区，使得罗兴亚人处于缅甸的统治之下。危机暴发前，缅甸约有120万罗兴亚人，他们是世界上受迫害最深的少数群体之一。罗兴亚人被许多缅甸人视为异类，他们历来没有国籍，缅甸1982年生效的公民法也没有赋他们公民身份。他们不能自由旅行，不能拥有土地，遭受仼意征税和驱逐。
缅甸军政统治期间，在70年代未和90代初，也曾出现两次大规模的罗兴亚难民潮，共导致约70万罗兴亚人逃往孟加拉国，窝居在贫民窟中。此外，在缅甸与泰国边境的9个营地中目前还滞留着11万多罗兴亚人。
在2017年8月的暴力事件以前，时常会有一些罗兴亚人出于绝望而乘船在海上漂流，希望能够抵达安全的地方。不时会传来罗兴亚人在海上获救或罹难的报道。
2017年8月25日，缅甸安全部队对若开邦北部的罗兴亚人发动了 “清剿行动” 。到2018年初，已导致约70多罗兴亚人跨越边境，逃到孟加拉国避难。罗兴亚人出逃的速度和规模使其成为了当今世界发展速度最快的难民危机和严重的人道主义危机。
此新闻稿原载于联合国驻缅甸系统网站。欲了解联合国在缅甸实地的工作成果，请前往：myanmar.un.org
