联合国支持秘鲁应对疫情、保护地球，不让任何一个人落后的三种途径

一言蔽之，我们无法通过简单的方法应对疫情爆发后的新常态。

在如此多的挑战中，秘鲁也得到了一些重要的经验教训。首先，民主是可持续发展的一大支柱。秘鲁仅在三个月前进行大选，是一个充满活力的民主国家。

这确实可喜可贺，因为我们所处的全球环境极具挑战性。疫情使全球各国陷入困境，即使在最富裕的国家，不平等、排斥和偏见等原本就存在的挑战更为尖锐。

如今，各国实现可持续发展目标的需求比以往更为迫切。我们需要进行大刀阔斧地转型变革。而2030年议程和可持续发展目标正是我们实现目标的共同路线图。

秘鲁当局通过了与联合国驻秘鲁国家工作队共同商定的可持续发展目标行动路线图，重申不让任何一个人落后的承诺。 我们刚发布了2022-2026年的新合作框架（西班牙语）。在这份行动计划中，政府、私营部门、学术界和整个民间社会都提供了大量信息。合作框架是联合国在秘鲁开展发展活动过程中最重要规划和实施工具。  

到2026年，秘鲁居民将有更多机会获得体面的工作和全面的社会保障体系，确保普遍获得健康（包括性健康和生殖健康）、营养、食品安全、体面的住房、基本收入保障和护理系统，并采取性别和人权方法。   

在当地协调新一代的联合国团队时，我感到自己有义务培养团队的成长思维，帮助我们将挑战转化为新的机遇，优化秘鲁在2030年前的稳步进展。   

1. 不断缩小战略与执行之间的差距

合作框架是我们共同努力的基石，它重新定义了关键行动，并推动我们加快反应，以支持秘鲁完成疫后复苏，并确定其以更有效的方式实现可持续发展目标的路径。 在这一具有挑战性的背景下，它必须不仅仅是一个规划工具，而是成为一个指导实施重大变革的活的文件。  

作为基于证据的工具，《合作框架》为所有人持续高效合作发挥了核心作用。路线图确立了四个战略重点，以指导22个联合国实体的工作——人民的福祉；环境、气候变化和灾害风险管理；竞争力和生产力；以及有效的民主治理。    

这些关键重点响应了最新的共同国家分析，与2030年议程、秘鲁2050年愿景以及与秘鲁国家协议相关的国家公共政策保持一致。   

在基于证据的基础和以人为本的前提下，通过加强治理、监测和评估以及报告，新框架应缩小战略和执行之间的差距，并优化可持续发展资源的调动和分配。

2. 以人为本

加强透明度和问责制不仅帮助我们根据证据来调整行动方案。2020年制定的所有合作框架和联合国社会经济应对计划，帮助我们更清楚地识别弱势群体，并让他们更多地参与我们的方案设计过程中来。我们将受益人变成变革的推动者，因为人民是国家的真正财富。
   
我们的共同国家分析（西班牙语）能帮助我们能够识别和分析在秘鲁最易落后的群体，以及他们面临的主要挑战。这些群体包括非裔人口、人权捍卫者、残疾人、原住民、LGTBIQ+群体、被剥夺自由这、老年人、儿童和青少年、年轻人、各种背景的妇女、难民和移民、家庭工人和艾滋病毒感染者。共同国家评估还确定了一些能帮助秘鲁应对可持续发展目标挑战的加速因子。其中最为明显的是，在我们实施的任何建议中，都需以促进机会平等的方式解决不平等问题。 

为应对跨领域方、以不同方法合作的需要，《2022-2026年合作框架》是基于指导设计的综合方法。此方法还将指导框架的实施、监测、后续和评估。它整合了与性别观点、跨文化主义、人权、生命周期、领土和复原力相关的六个跨领域的方法，以及不让任何人一个掉队的原则。 
 

3. 实施强化的监测和报告工具   

国家和机构间的分析、计划和规划工具的成功开发和实施，如共同国家分析和合作框架及其相关的实施文件，简化了我们以结果为导向的合作方式，使之成为可能。  

值得注意的是，新共同国家分析的制定过程各界高度参与，对国家背景的最新分析有助于联合国实体和合作伙伴与整个社会一起能支持政府的工作，共同应对结构性和体制性挑战，并解决过去五年中出现的新问题，这些问题影响着这个十年的可持续发展前景。这些都有助于加强我们对最脆弱群体和落后群体的关注。

最后，作为领导者，我们应保持对加强透明度、问责制和监督的坚定承诺，以及对未来挑战
“全员参与”的态度。带头实施改革，应对疫情并复苏，并加快国家向2030年的进展，需要各界参与进来。你愿意和我们共同探索，向前迈进吗？   
 

此博客由联合国秘鲁驻地协调员伊戈尔·加拉弗利奇执笔，原文为西班牙语，经发协办卡罗琳娜·洛伦索以及联合国驻秘鲁国家工作队和联合国信息中心/区域办事处专员编辑和翻译成英语。欲了解联合国驻秘鲁国家工作队的风多工作成果，请前往https://peru.un.org/。