登上佛得角“前瞻号”，踏上“预见未来”之旅

乘客们睁大双眼，好奇地登上了这艘想象中的“游轮”。每个人都收到了一份邀请函和一份神秘的文件——一份目的地的 "旅行文件"，包括对国家的分析和介绍未来冒险的奇迹和陷阱的指南。

最耐人寻味的是“船票”上的内容：出发：普拉亚，2022年；到达：普拉亚2030年！

佛得角政府意识到，落实2030年可持续发展议程需要颠覆以往的发展规划方式，因此与联合国驻地协调员安娜·格拉萨领导的联合国国家工作队（国别小组）联手，组织了一次“未来之旅”展望活动，帮助设计2022-2026年国家发展计划和2023-2027年联合国可持续发展合作框架。

政府、民间社会、私营部门和学术界的40多名代表参加了佛得角普拉亚上个月举行的研讨会汇集了来自，集思广益，共同设计面向未来的联合国可持续发展基金战略。

“预见未来”不仅仅是句创意口号，还是国别小组和佛得角政府在发展规划中注入变革性思维的更广泛方法的一部分。围绕游轮“前瞻号”（ForesightSHIP）组织研讨会，鼓励与会者跳出条条框框，在规划过程中融入新思想，新主意。

“我们必须制定面向未来的计划。”驻地协调员安娜·格拉萨在研讨会上解释说。

佛得角副总理兼财政部长欧拉沃·科雷亚（Olavo Correia）对此表示赞同，并解释说，佛得角作为一个 "海洋国家“，一个“智能、数字化但也是新兴的、有韧性的”国家，以及建立面向未来的发展计划的重要性。

来自商业领域的企业家们一起展望未来，探讨如何利用新技术的潜力和机会。如果政府和民间社会要实现2030年议程中提出的宏伟目标，公共部门也必须采用同样的未来思维。  

战略远见意味着站在未来视角考虑战略规划。而佛得角迫切需要战略远见。

在过去的几年里，佛得角危机频发，一波未平，一波又起。  因高度依赖全球贸易，佛得角的食物消费80%通过进口获得，同时，几乎所有的工业、家庭和行政部门都依赖进口化石燃料。

对于一个脆弱的小岛屿发展中国家来说，进口带来高度的不确定性和反复的危机，也意味着历史趋势不足以作为开展重点工作规划和预算的基础。  过去几年的经济预测再怎么准确，也不可能预测到新冠疫情爆发、气候危机和眼下的乌克兰战争对佛得角的影响。

相比之下，就处理不确定性而言，展望分析更有条理。在研讨会上，我们使用了一种叫做 “预见”的展望技术，像国际象棋选手一样步步为营，向后确定2023年、2025年和2027年的关键事件、假设和明显的风险。

航行的第一站是2022年。当“前瞻号”进入港口时，我们鼓励参与者想想自己是管理者，问问自己，“我们的现状如何？我们面临的主要挑战是什么？我们有哪些资产？”这一部分的旅程被称为地平线1。

随后，我们来到地平线3，要求与会者展望未来，并确定未来的新兴趋势、风险和机遇。

最后，倒推回地平线2，作为企业家，问问自己能做什么？我们应该采取哪些面向未来的解决方案和途径，以便将地平线1“此刻”探讨的问题与地平线3“未来”确定的潜在结果和风险联系起来。

在演练结束时，与会者再次登船，最后一次穿越时空，针对不同的情况测试我们的解决方案，包括如何适应未来的冲击以及可以采取哪些风险缓解措施。

这类练习有助于每个人面向未来进行更有战略性的思考和规划。

驻地协调员在活动结束时解释说：“这帮助在国家层面上探讨未来可能出现的情况，并意识到全球背景对佛得角等岛国影响巨大。

在佛得角私营部门工作的乔·索萨（João Sousa）也认为研讨会很有价值，鼓励不同领域的参与者更清楚地思考未来规划。

“这次研讨会无疑很独特。它以一种非常清晰的方式和相对简单的方法，帮助我们为未来做好准备。”

“预见未来”研讨会的所有成果，包括资产、假设、风险、机遇、发展解决方案和路径，都将被纳入国家可持续发展战略计划和联合国可持续发展基金（2023-2027）的变革理论，风险分析和优先次序成为两个计划的核心。

研讨会加强了联合国、佛得角政府和加入未来之旅的伙伴联盟之间的合作意识。通过在合作框架和国家战略规划过程中融入这项工作，佛得角政府表明了对采用面向未来的规划方法的承诺。

利用这种展望模式，我们不仅仅是在重塑战略规划的方式，而是在创建由思想家和实践者组成的社区，共同思考未来，共同规划并立即采取行动。

“未来之旅”虽已经结束，但国别小组将继续把这个社区凝聚起来，为佛得角建设繁荣和可持续的未来。

此博客由联合国驻佛得角系统经济学家塞巴斯蒂安·沃泽尔执笔，经联合国发展协调办公室编辑。

欲了解更多关于发协办在这一领域及其他领域的工作成果，请阅读最新发布的联合国可持续发展集团对发协办的报告。