暴力犯罪激增：厄瓜多尔“绿城”应对暴力的决心

埃斯梅拉达斯省坐落在厄瓜多尔的西北角，有郁郁葱葱的雨林、红树林沼泽和棕榈树环绕的海滩，让人很容易联想到热带加勒比度假胜地。埃斯梅拉达斯（Esmeraldas）中文意为“祖母绿”，有绿城之称。

埃斯梅拉达斯45%的人口是非洲人后裔，是厄瓜多尔是非洲人后裔最集中的地区。从马林巴琴到菜肴烹饪，如encocado（椰奶炖鱼），再到人们的热情似火的性格，非洲遗产体现在埃斯梅拉达斯文化的方方面面。听起来虽然很吸引人，但我此次来访不是为了度假。

过去几个月里，厄瓜多尔沿海地区犯罪和暴力率急剧上升，包括埃斯梅拉达斯。官方报告显示，凶杀率增加了两倍。因犯罪集团争夺贩毒路线和领土的控制权，带有贩毒团伙特征的汽车爆炸、处决和敲诈勒索案件上升。在省会的部分街区，无形的边界限制了人们的行动自由。

为了解犯罪率急剧上升如何影响联合国在当地实落实方案的能力，我前往埃斯梅拉达斯，与在这里工作的几个联合国团队和合作伙伴会面。同事解释说：

"教师在经历帮派的威胁和骚扰后，不敢去上班，有些老师已经放弃了（部分）学校。 ”

在埃斯梅拉达斯，学校因新冠疫情停学一年半，文盲率高达15%，令人不安。离开了教育系统，儿童和青少年早孕、吸毒和加入帮派的风险更大。

犯罪率上升引担忧

新冠疫情加剧了埃斯梅拉达斯的潜在弱点，包括高踞的极端贫困率（全国平均水平的两倍）以及飙升的失业率。埃斯梅拉达斯有“绿城”的美誉，以农业生产和渔业闻名。让人惊讶的是，埃斯梅拉达斯的粮食不安全程度也很高。

安全形势不断恶化，地方当局担忧不已。与哥伦比亚接壤的北部边境沿线各州被，家庭纷纷逃离家园，以避免犯罪团伙渗入该地区。  

在我访问埃斯梅拉达斯期间，监察员办公室解释说，现在埃斯梅拉达斯部分地区已经没有他们的业务，难民和移民、土著居民以及妇女和女童等弱势群体的权利受到威胁。

在欧盟的财政支持下，联合国（难民署、移民组织、人口基金和毒品和犯罪问题办公室）与国家和地方当局合作，通过设计早期预警和反应系统来弥合这一差距，帮助预防和管理因侵犯人权而产生的危机，并加强机构的反应能力。

后来，在我访问Casa Marimba（为家庭暴力幸存者妇女儿童而设的庇护所）时，我遇到了萨比娜，她32岁，有四个孩子，逃离了虐待她的暴力丈夫。“我曾多次试图离开，但这个系统对我不利，警察也不把我当回事。”她恳切地告诉我，并指出了她之前被劝阻离开和采取法律行动的方式。

在市政府和联合国人口基金、妇女署、难民署和粮食署的支持下，萨比娜得到了食物和住所、情感和心理支持以及法律和社会援助。她说：“我想学习，我想向孩子们展示我的坚强。”

不幸的是，Casa Marimba是埃斯梅拉达斯省唯一的家庭暴力庇护所，据估计，埃斯梅拉达斯68%的妇女都经历过某种形式的暴力。此外，当地的紧急电话ECU911平均每天收到12至16个与性别暴力有关的电话。

加强社区和民间社会的参与

面对这些艰巨的挑战，埃斯梅拉达斯强大的公民社会和坚韧的社区领导力让我感到振奋。

在二月二十六日社区的Casa Comunitaria庇护所，我与代表高危群体不懈努力的社区倡导者进行了交谈。
无论是关注残疾人、移民、难民、性工作者还是LGBTQ+人群，这些地方领导人都在挺身而出，填补空白。他们说“人多力量大”，并描述了为支持落实公共政策而开展的人权监测、赋权和宣传工作。有了领导力培训和来自难民署、人口基金和儿基会的财政支持，这一切成为可能。

厄瓜多尔难民妇女和社区领袖网络“Mujeres del Sur”也表现出了类似的决心。这个网络致力于减轻性别暴力和制止武装团体招募人员的行为。她们的工作得到了联合国儿童基金会和联合国人口基金的支持，重点关注青春期少年少女。他们提供安全的空间来讨论新的男子气概和暴力预防概念。

当我在沃尔特·基诺内斯(Walter Quiñonez)教育单位会见这些妇女时，她们自豪地向我展示了她们在难民署支持下创建的药园。

来自哥伦比亚的难民帕梅拉说：“这个花园有很多好处。这是一个安全和治愈的空间，在这里我们可以忘记不安全和歧视。在这里，我们聚集在一起交谈，相互支持。我们教育自己，保护祖传的药用植物知识。它帮助我们保持我们的遗产和文化”。

花园位于有洪水和山体滑坡风险的地区。为了应对相关风险。 开发署将与当地网络合作开展第二阶段的防洪再造林试点项目，将培训与提高对气候风险的认识相结合。妇女们希望借联合国支持的举措和培训实现就业，获得体面的收入，并保证家庭安全。

埃斯梅拉达斯的妇女在面对经济困难、暴力和危险时表现出非凡的复原力，同时保持了她们的热情和好客。
她们的精神、地方当局和社区领导人的决心加强了我与联合国在埃斯梅拉达斯勇敢的同事们合作的决心。
尽管持续存在安全和安保方面的挑战，我想回到埃斯梅拉达斯这个神奇的省份，不仅仅是为了工作。

此博客由厄瓜多尔驻地协调员莱娜·萨维利（Lena Savelli）执笔，经发展协调办公室（发协办）编辑。

欲了解联合国驻厄瓜多尔系统的工作成果，请前往Ecuador.un.org。