卫生、教育、就业、移民和妇女赋权：联合国支持塞内加尔应对挑战
联合国塞内加尔驻地协调员西亚卡·库利巴利描述了自己与国别小组于2021年11月15日至19日在塞内加尔北部圣路易斯和马塔姆地区的实地考察。 库利巴利先生与我们分享了他的观点和看法。
1. 您对生活在圣路易斯和马塔姆的社区有什么看法？您与他们之间的交流情况如何？
圣路易斯和马塔姆地处边境，多远文化在此融合：沃洛夫人、富拉尼人、索宁克人、摩尔人和图库勒人等社区比邻而居。1989年塞内加尔和毛里塔尼亚发生边界争端后，许多毛里塔尼亚国民、沃洛夫人、富拉尼人、图库勒人、索宁克人和黑摩尔人逃到圣路易斯和马塔姆，大多留在了塞内加尔。其中部分人保留了难民身份，另一部分在塞内加尔和难民署等联合国机构支持下开始或完成了入籍程序。
看到这些社区都和塞内加尔当地社区和平、和谐地生活在一起，我特别高兴。这两个群体团结相处，相互通婚，也在塞内加尔河畔共同开展经济、农业、商业和畜牧业活动。我们在考察期间受到热烈欢迎，特别是当地妇女，实在令人感动。这次实地考察体现了塞内加尔（“特朗格之乡“）特有的热情好客，我将一直铭记于心。
2. 联合国目前提供何种支持，以确保这些社区融合？
联合国机构所做的工作为加强社区之间的和谐、切实改善难民生活做出实实在在的贡献，令人欣慰。例如，难民署在Woudourou的一个方案简化了当地人为难民提供土地的程序：前者可向后者提供10年的租约，同时在难民署的协助下为土地配备机动水泵和堤坝，以便耕种。如此举措之下，耕种和畜牧活动能提供足够的收入，年轻人就愿意留在塞内加尔，而不是选择非法移民。联合国必须继续落实此类举措，以加强社区融合，并加强社区之间的凝聚力，支持可持续发展。
3. 远离城市发展中心的人面临哪些困难？
圣路易斯距离达喀尔256公里。通往圣路易斯的道路状况相当好。马塔姆距离首都近600公里，部分路段正在开展修复工程，某些地方通行不便。因此，联合国的干预对改善当地人的生活条件至关重要，特别是生活在偏远村庄的人。
我以马塔姆附近的瓦萨科德村为例。此前，这个村子的孕妇必须乘车或骑自行车到几公里外的正规医疗机构分娩。有些孕妇别无选择，只能在家里分娩，导致许多妇女和新生儿死亡。在人口基金的支持下，联合国与卫生部和一个非政府组织合作，在瓦萨科德村建立了一个医疗中心，让村里及周边村庄的妇女避免了在家分娩的风险，改变了她们的生活。同时，村里的妇女也建立了一个团结基金，资助产科急诊。这类方案和项目必须继续开展下去。
4. 长期以来，圣路易斯和马塔姆的入学率相对较低，女孩的入学率尤其低。联合国对改变这一状况有什么贡献？
没错，这些地区的学校入学率相对较低。背后往往存在结构性原因，与贫困、失业和父亲离家（寻找更好的机会）有关，这些因素导致许多儿童只能留在家里帮做家务，帮忙务农和养殖。
为应对这一挑战，儿基会目前协助马塔姆的几所学校建立涵盖多层面教育的过渡班，并与当地教育局合作开展了一个为在古兰经学校的学童额外提供接受基本学术教育机会的项目。
此外，在粮食署的学校食堂项目下，马塔姆地区数千名儿童每天都能吃上热饭热菜，我们访问的Ogo2学校也是其中之一。项目由粮食署与教育部合作开展，为让儿童重返学校（特别是女童），减少旷课或减少因学校离家太远而辍学的儿童数量做出重大贡献。
5. 妇女和青年是联合国驻塞内加尔系统的重点目标。您能告诉我们联合国在圣路易和马塔姆为他们还提供了哪些支持吗？
的确，增强妇女和青年的权能是联合国的工作重点之一。我们相信，这方面的情况逐渐好转，实地考察过程中就有所体现。
例如，粮农组织和妇女署在罗斯·贝蒂奥（Ross Bethio）共同支持一个项目，帮助北方女农民网络（Réseau des femmes agricultrices du Nord）加强妇女在农业方面的领导力和经济能力。妇女通过水稻生产活动逐步增强自身能力，并在此过程中创造就业机会，帮助防止年轻人尝试非法移民。
青年方面，在移民组织和开发署全球联合方案资助下，我们在圣路易斯建立了一个由移民组织领导的平台——移民服务可持续发展平台（Placer la migration au service du développement durable），并通过这个项目建立了青年就业指导信息系统。
此外，在人口基金支持下，圣路易的青年中心（Maison des Jeunes）建立了一个设备齐全的医疗机构。此机构每年收到一笔用于购买药品的拨款，为包括少女和妇女在内的年轻人提供医疗服务。
最后，儿基会主动发起与合作伙伴的协商，旨在鼓励青少年和青年参与到直接影响其生活的决策过程中来。
6. 这次实地考察过程中，最让您印象最深刻的是什么？
百闻不如一见。通过这次考察，我亲眼看见联合国系统在塞内加尔所做的工作确实能改善人们的生活，特别是生活在偏远地区的最弱势群体，因此我信心倍增。与此同时，我们在教育、卫生、营养/学校食堂、妇女赋权、移民或就业等方面还有很多工作可以开展。联合行动办法能加强我们的能力，切实有效地协助塞内加尔实现国家发展重点，并通过将可持续发展目标本地化，将“不让任何一个人掉队”原则落到实处。
这正是我所领导的联合国驻塞内加尔国别小组对工作目标：在全国范围内开展合作，利用伙伴关系[以促进可持续发展]。联合国驻塞内加尔各实体正在全国范围内推进可持续发展目标，将可持续发展目标融入国家发展计划，具体到市一级计划中去。
7. 您还有什么想分享的吗？
我想强调的是，我们必须尽己所能，确保联合国对塞内加尔政府和人民提供协调高效的支持。这是我使命的核心，是我作为驻地协调员参与联合国工作的重点，同时也是一份荣誉和沉重的责任。我将履行使命，确保在当前和未来挑战面前，塞内加尔能依靠联合国系统高效协调的支持。
此博客整理自对联合国驻塞内加尔驻地协调员办公室的访谈，原文为法语，原载于联合国新闻，经发展协调办公室（发协办）翻译成英文及其他语言。有关联合国驻塞内加尔国别小组的更多工作成果，请前往Senegal.UN.org。
