塞内加尔疫后时代：重申为所有人实现可持续、公平和强韧发展的承诺

就其规模、持续时间和带来的冲击而言，2019冠状病毒病可谓是影响社会健康、社会、经济和人文领域的多维危机。
 
它挑战了我们适应和支持最脆弱人群的能力，也带来了新的挑战，阻碍了塞内加尔和其他国家在实施可持续发展目标和落实2030年议程方面所取得的进展。
 
我在此赞扬塞内加尔政府的坚韧。在合作伙伴的帮助下，政府找到了必要的资源，帮助塞内加尔承受危机造成的创伤，控制影响，并继续向前迈进。

减少不平等现象：加强复原力的宏伟计划 

但这项任务远非易事。疫情冲击了不同的社会群体和大多数经济部门：就业部门面临的挑战加剧，并产生重大影响：收入降低，获得商品和服务的机会减少，正规和非正规社会保障体系的压力增加。

其后果是不可避免的：社会脆弱性增加，特别是在妇女、儿童、青年和残疾人。在危机最严重的时候，这些群体很难获得部分基本社会服务，以及基本商品和服务。 

目前的情况对全国人口占比过半的青年人格外严峻，因此，塞内加尔国家元首启动了一项雄心勃勃的三年期紧急计划加以应对，以促进青年就业和社会经济包容。我赞成这一举措，它必将有助于减少脆弱性和加强复原力。

塞内加尔政府表现出的灵活性还体现在将重新安排预算，分配给重点部门，通过对重要部门的投资来促进复苏。 

在医疗卫生方面，我很高兴看到政府迅速向最脆弱的人群提供了疫苗。塞内加尔当局与联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯一样，一直以来坚持倡导疫苗公平。 

抓住有助于实现可持续发展目标机会

矛盾的是，危机时期虽有困难，但也不乏机遇。我们必须抓住机会，在更坚实的基础上重建我们的社会，让人民做好准备，更好地抵御未来的冲击。 

毫无疑问，联合国秘书长也有同样的信念，他呼吁联合国会员国将2021年定为“机遇之年”，充满可能性和希望的一年。

例如，在危机期间，塞内加尔电子商务崛起，抵消了居家隔离导致常规贸易活动停滞的部分影响。政府的数字化战略之下，数字化预计越发普遍，应能促进创造就业机会，推动经济复苏。

2030年议程：实现持久复苏的共同路线图 

当然，我们决不能忽视根据《2030年可持续发展议程》及其17项可持续发展目标制定的、并于2015年通过的共同路线图。

疫情无疑加剧了结构脆弱性，并加深了原先已经存在的不平等现象。但在这场危机中，我们也有一个优势：我们已经承认了上述所有脆弱性，并将它们纳入可持续发展目标中。当前的危机只是凸显了加紧实现这些目标的紧迫性，不让任何一个人掉队。

如此说来，疫情给了我们一个前所未有的机会，让我们坚定地走上了可持续发展道路。

在这方面，我非常满意地看到，塞内加尔所有的公共政策都建立在可持续发展目标的基础上，包括为疫情应对政策，旨在切实减少不平等和满足最弱势群体的需求。

面对如此危机，国际社会应该发挥什么作用？ 

确保应对措施有效性的关键在于在多边框架内采取行动，协调发展伙伴的干预措施。会员国在2018年决定重振联合国驻地协调员制度的活力。这一决策的价值在扩大2019冠状病毒病应对措施和恢复措施的范围以及扩大制度影响力方面得以体现。

联合国驻塞内加尔国家工作队（“国家工作队”）利用其经验和不同实体的比较优势，很早就采取行动，帮助塞内加尔政府和人民在卫生、后勤、安全、经济、资源调动、通信和宣传等领域迅速应对危机。
国家工作队与塞内加尔政府及其合作伙伴一道，全力推进人人平等获得疫苗的运动，直至有一天，疫情成为人们遥远的记忆。 

国家工作队还通过《联合国应对2019冠状病毒病社会经济即时反应框架》支持塞内加尔的社会经济复苏，并为实施政府的青年就业和社会经济包容紧急计划做出了贡献。此外，国家工作队目前支持制定一项重要的青年战略，名为“塞内加尔新兴计划——2035年青年重点战略”（法语："Plan Sénégal Émergent - Priorité Jeunesse 2035"）。

众志成城，无坚不摧，我仍然相信，就像以前的挑战一样，我们将战胜2019冠状病毒病。但我们需牢记，只有首先照顾好最脆弱的群体，这一目标才能实现。

本博客由联合国塞内加尔驻地协调员Siaka Coulibaly执笔，联合国驻塞内加尔国家工作队最初以法语发布，经发展协调办公室（发协办）翻译成英文及其他语言。欲了解更多关于联合国在塞内加尔的工作，请前往https://senegal.un.org/。

欲了解关于重振活力的联合国驻地协调员制度相关信息，请参阅最新的联合国可持续发展集团主席关于发协办报告中的相关部分。