防患于未然：马拉维应对气候相关灾害的新途径

并非所有的创新都是源自技术创新，通过改变人们合作的途径，也能实现程序或流程创新。应对气候冲击和其他人道主义紧急情况的新途径正是由此而来。

气候变化导致自然灾害更加极端和频繁，人道主义需求只增不减。

马拉维地处非洲南部，是一个低收入国家，受极端天气条件不利影响非常严重。马拉维很容易受到旱灾、降水减少和洪灾的影响，同时受莫桑比克北部登陆的旋风的间接影响。

近年来，马拉维连续面临气候冲击。2016至2017年，厄尔尼诺导致马拉维旱灾，1800万人口中三分之一急需粮食援助。2019年，旋风伊达伊给马拉维造成约2.2亿美元的损失。

幸运的是，如今我们对天气和气候冲击、以及相应的人道主义影响严重程度的预测更有把握了，也就意味着天气和气候对影响可以得到缓解。 

联合国人道主义事务协调厅（人道协调厅）和合作伙伴开发了“预期行动”框架，目前在11个不同的国家试点框架。这些国家可能出现对气候冲击或公共卫生紧急情况类型各有不同。 
以下是框架的工作机制。 

传统的人道主义响应行动是在灾害或冲击发生后，各机构开始评估需求，并计划响应措施，动员和分配资金，并实施干预措施。 

而“预期行动”框架（Anticipatory Action）在灾害发生前就评估可能出现的需求。在灾害来袭前，联合国和合作伙伴准备好预测和决策框架、建立行动计划，并预先安排资金。

如此一来，联合国能更迅速、更有效地应对气候冲击，也能拯救更多的生命和生计。

马拉维是最早开展试点的国家之一，也是应对旱季和降水减少的试验场。在为马拉维制定预期行动框架时，联合国驻马拉维系统一直与人道协调厅和人道主义数据中心密切合作。

框架在马拉维的试点工作将集中在受旱灾影响最严重的三个地区——巴拉卡、奇夸瓦和恩桑杰。在2021/2022年度里，框架服务对象超过18.5万个家庭。其部分干预措施涉及保护、水、环境卫生、个人卫生、食品和营养安全以及生计。

“预期行动”相关工具和培训也能帮助马拉维和其他国家展望人道主义和发展领域，在灾害发生前采取行动，以适应和减轻气候变化的影响。
框架还加强了联合国团队内部的合作。在联合国驻马拉维协调员及其办公室的推动下，粮农组织、国际移民组织、人口基金、儿基会和粮食署将集中资源，在马拉维政府的灾害管理事务部的领导下联合行动。
“预期行动”现正被纳入马拉维雄心勃勃的气候行动框架，后者已在2021年8月的全国绿色气候大会上获得通过。
气候变化逐渐恶化，马拉维和其他国家将不得不应对更多的气候冲击。“预期行动”等创新有利于各国在面对气候急剧变化的气候时降低风险。 

此报道由联合国驻马拉维系统执笔。欲了解联合国驻马拉维系统工作的更多信息，请前往Malawi.UN.org。欲了解更多关于发协办在这一领域和其他领域的工作成果，请参阅联合国可持续发展集团主席关于发协办的报告。