乌克兰危机可能对非洲的粮食安全和生活水平造成威胁,但也可以刺激和促进非洲内部贸易。联合国非洲经济委员会(非洲经委会)副执行秘书兼首席经济学家哈南·莫西(Hanan Morsy)对来自非洲大陆各地的100多名联合国官员在线演讲时说。许多联合国驻地协调员也在会上发表意见。
莫尔西女士还强调了战争导致食品和石油价格上涨的潜在破坏性影响。石油价格上涨虽可能给出口商带来特殊的机会,对不利于各地公民。鉴于能源和食品价格上涨,她呼吁加强社会和经济安全保障。
在战争的影响下,非洲国家GDP总量预计收缩0.7%;通货膨胀率预计将增加2.2%,可能会增加粮食不安全和贫困。莫西女士指出:“即使在乌克兰危机爆发前,新冠疫情就已导致整个非洲出现半个世纪以来最严重的经济衰退,2020年实际GDP缩水3%。”
她补充说:“新冠疫情逆转了非洲来之不易的减贫成果,导致4700万人陷入极端贫困,新增贫困人口5500万,面临饥饿和营养不良风险的人口增加4600万人。”
乌克兰和俄罗斯都是全球规模最大的农业商品、化肥和能源供应商。莫尔西女士指出,俄乌两国葵花籽油产量占全球产量的一半以上,小麦产量占三分之一,玉米产量占五分之一。根据非洲经委会的数字,全球粮食价格在3月份达到了14年的高点。石油价格已经飙升至2008年以来的最高水平。化肥价格也急剧上升。
大多数非洲家庭将其收入的大部分用于食品,其程度比世界上任何其他地方都要高。食品价格上涨可能会降低生活水平和生活质量。莫尔西女士认为,应采取措施帮助最脆弱的人度过危机。
最近启动的非洲大陆自由贸易协议(AfCFTA)可帮助各国调整。各国“应充分利用 ”非洲大陆自由贸易协定,促进区域内的农业和食品、工业产品和服务贸易,“以建立抵御外部冲击的能力,帮助非洲从新冠疫情中恢复到正轨。”穆尔西女士说。
塞内加尔驻地协调员西亚卡·库里巴利说:“这些[目前从乌克兰和俄罗斯进口]的许多产品在其他非洲国家也有。他呼吁非洲国家进行农业结构改革,以促进工业化。
虽然俄乌两国与非洲之间的贸易总额相对较低,但“问题在于集中度,”莫西女士说,“非洲从俄罗斯和乌克兰集中进口在部分产品,集中在部分国家。”
她说,埃及、埃塞俄比亚、肯尼亚、利比亚、摩洛哥、尼日利亚、塞内加尔、南非、苏丹和突尼斯这十个非洲国家严重依赖从乌克兰和俄罗斯进口的粮食,特别是小麦和玉米。它们是。“重要的是,这十国人口占非洲总人口的一半,占非洲大陆国内生产总值的三分之二,”莫尔西女士说。“尽管只是十个国家,但对整个非洲有重大影响,包括迫在眉睫的粮食安全风险。”
据联合国驻埃及协调员埃琳娜·帕诺娃(Elena Panova)称,2018年至2020年期间,埃及80%的小麦进口来自乌克兰和俄罗斯。3月,政府固定了无补贴面包的价格,作为对通货膨胀大幅加剧的紧急回应。领导人推出减轻乌克兰战争的经济影响的其他措施,包括拨款1.48亿美元,以覆盖国家社会安全保障计划下的45万个新家庭。
安哥拉的驻地协调员扎希拉·维拉尼(Zahira Virani)指出,安哥拉的粮食安全问题受到关注。据世界粮食计划署称,西南各省正经历四十年来最严重的干旱,估计有500万人受到影响,约占人口的15%。尽管为减少对粮食进口的依赖而开展了多样化运动,但来自俄罗斯的小麦价值从2020年的4500万美元增至去年的6500万美元。
给家庭预算带来压力的因素也将影响公共部门,特别是在43个能源和粮食净进口的非洲国家。各国需密切关注经常账户余额,少数能源净出口国将获得额外收入。莫尔西女士建议,各国应该利用这笔意外之财来提高复原力。
联合国在各国实地工作的团队可利用从新冠疫情应对行动获得的经验教训,帮助各国政府建立复原力、加速恢复,以应对乌克兰危机。联合国完全有能力对最脆弱人群受到的的影响进行快速评估,并继续支持国家一级的社会和经济改革。
本文由联合国发展协调办公室(发协办)非洲区域通信干事Hiroyuki Saito执笔。