凛冬将至：阿富汗人道主义危机及应对现状

在塔利班8月15日进入首都喀布尔之前，阿富汗就已深陷严重的人道主义危机。

4000万人口中，近半（1840万人）需要人道主义援助。每三个阿富汗人中就有一个存在粮食安全问题。全国所有五岁以下儿童中，一半以上可能出现急性营养不良。 
 
保护需求和安全风险也达到了历史最高点。今年上半年，阿富汗有1,659名平民被杀，3,000多人受伤。 

阿富汗的妇女和女孩正面临着严重的性别暴力，51%的妇女和女孩经历亲密伴侣的身体暴力或性暴力。 

8月15日以来，危机冲击了金融和卫生等基本服务，阿富汗各地弱势人群处境更加就艰难，预计将产生更多的人道主义需求。 

1. 数百万人背井离乡

自今年年初以来，阿富汗暴力升级，50多万人逃离了他们的家园。“我们没有时间收拾东西，只带了一条毯子就逃走了。  ”24岁的阿富汗妇女玛丽亚姆(Maryam)说。
  
流民家庭面临暴力、剥削和虐待的风险，其中妇女和女孩面临着更高的性暴力、早婚和人口贩卖等性别暴力风险。他们迫切需要食物、水和基本的医疗保健服务。但最重要的是，他们渴望安全和稳定。   
 
根据联合国难民署的数据，阿富汗人已经成为世界上最大的难民人口之一，自2012年以来，超过500万阿富汗人长期流离失所。 
  
联合国难民署与合作伙伴一起，在阿富汗境内和邻国加大了对新流离失所的阿富汗人的援助力度，为他们提供拯救生命的住所、食物、水和核心救济物品。
 

2. 经济危机步步紧逼

阿富汗也面临着一场经济危机：大规模发展援助突然撤出、缺乏现金，海外汇款减少。国内市场价格飙升，导致1200多万人面临着粮食不安全的问题。贫困家庭只能变卖财产或借钱来购买粮食。  

世界粮食计划署（粮食署）在阿富汗全国有75个合作伙伴网络，尽管局势充满挑战，但粮食署仍继续在全国34个省提供服务，今年迄今为止已惠及1240万人（比2020年全年多近300万人）；其中仅10月份就帮助550万人。 粮食署目前计划在2022年加大人道主义援助力度，以满足阿富汗近2300万人的粮食和营养需求。 

3. 医疗处于崩溃边缘 

阿富汗有数百万人无法获得接种疫苗等基本服务，营养不良的儿童和孕妇也无法获得治疗。68%的受访妇女表示很难获得医疗服务。 
  
全国各地药品、医疗用品和燃料逐渐耗尽。疫苗冷链运输受影响。护士和医生也没有得到薪水。  
  
成千上万的医疗机构因缺少资金，无法购买医疗用品或支付医疗人员的工资，只能减少业务或关闭，迫使医疗服务人员“扮演上帝”，做出艰难抉择，决定拯救谁、舍弃谁。 

9月22日，联合国人道主义事务主管马丁·格里菲思从联合国中央应急基金中拨款4500万美元，以帮助防止阿富汗的医疗系统崩溃。但是阿富汗还需要更多支持。 
  
过去二十年，阿富汗在医疗健康方面取得了重大进展。我们必须不惜一切代价，防止这些成果倒退。 

4. 不是所有人都能回到校园

9月，阿富汗各地中学因疫情停课数月，现在重新开学了。遗憾的是，只有男孩能上学；女孩不允许上学。 

"联合国儿童基金会驻阿富汗办事处通讯、宣传和公民参与负责人萨曼莎·莫特(Samantha Mort)告诉联合国新闻，“约一百万名高中适龄女孩坐在家里，被剥夺了受教育权利。”我们希望每个孩子都能上学。如果儿童不上学，就更有可能进入武装团体、早婚，或以其他方式被剥削。 
 

莫特女士认为，现在的阿富汗孩子“没有童年”，“一切都是为了生存，为了再活一天。”   

5. 妇女和女孩的权利受到威胁 

最近的危机影响了阿富汗的每一个人，但妇女和女孩承受了最严重的后果。 她们的权利和行动自由受到限制。妇女受教育、工作和担任公职的权利都可能被削弱。    

让妇女充分参与生活的各个方面至关重要，这不仅是为了增强她们的权能，也是为了推动整个社会发展。 
  
妇女的经验、能力和领导力对阿富汗的和平与安全非常宝贵。 

6. 第四波疫情的威胁 

阿富汗刚刚走出第三波疫情阳性病例激增的阴影。 

今年8月之前，阿富汗已有220万人接种9疫苗。在阿富汗收到的524万剂疫苗中，只有300万剂已使用，如不尽快使用，剩余的160万剂疫苗可能过期。 

阿富汗37家疫情中心已有9家关闭，防疫对策各方面都已放缓，包括疫情监测、测试和疫苗接种。 在卫生系统的医疗用品、人员和设备存在严重缺口的情况下，如不尽快恢复疫苗接种活动，阿富汗可能出现更严重的第四波疫情，导致健康危机并造成更多人死亡。   

世卫组织现正努力提高阿富汗的应对能力，空运了5万多份新冠检测试剂，分发给全国32个实验室。未来几个月，世卫组织还将向阿富汗运送约15万份试剂。 

7. 旱灾之下民不聊生 

阿富汗迎来了四年来的第二次旱灾，全国三分之一的地区受影响。百分之七十的阿富汗人生活在农村地区，依靠农业获得食物和收入。

在受旱灾影响的地区，农业工作机会减少28%。贫困家庭不得不依靠童工、早婚和强迫婚姻换取生存，部分农民走上了危险的非正常移民之路。 

粮农组织已扩大了紧急援助规模，为冬季小麦种植季节提供动物饲料、种子和化肥等农业投入。粮农组织还提供关于小麦种植和可持续牲畜管理的具体农艺培训，以充分利用这些投入，为未来建立复原力。 

援助旨在在今年年底前保护农业生计，并为330万人提供支持。 

目前的旱灾还导致了缺水危机和饮用水匮乏，进一步增加环境卫生和个人卫生需求。 

今天，阿富汗有900万人需要获得清洁水、基本的厕所和卫生设施。严重的旱灾将导致缺水情况恶化。水传播疾病和急性水样腹泻病例正在增加。 
 

8. 联合国坚守岗位

坚守和服务意味着向阿富汗受影响的人提供重要援助，无论身在何处。 

联合国与当地团队在内的人道主义者日夜合作，提供食物、水、保健、教育、保护和生计援助。为继续这项工作，国际社会必须履行承诺，提供紧急和灵活的现金，以便资金迅速分放，让人道主义者帮助需要帮助的人。 

“阿富汗人民决不能为集体的失败付出代价。他们应该享有和平和尊严的正常生活。我们将不遗余力地满足阿富汗所有妇女、男子和儿童的需求。我们将继续倡导妇女和女孩以及少数群体的权利，以及所有人的就业、食品、医疗保健、教育和安全的权利。"，联合国驻地协调员兼阿富汗人道主义协调员拉米兹-阿拉克巴罗夫博士说。

9. 凛冬将至

几周之后就是寒冬，数百万阿富汗人的斗争和痛苦也随之加剧。温度骤降将导致急性呼吸道感染率和死亡人数上升。

尽早提供阿富汗亟需的冬季援助将维系数百万人的生命。许多受影响的家庭，特别是那些生活在露天场所或帐篷营地的家庭，迫切需要温暖的衣服和住所来抵御严寒。

世界对阿富汗的关注可能很快就会降温，但阿富汗人民的困境仍在继续。近期局势的影响将延续几年甚至几十年。但我们不会放弃阿富汗人民。我们不会抛弃阿富汗人民。我们不会抛弃少数族裔。我们不会抛弃妇女和女孩。

伸出援手

阿富汗紧急呼吁6.06亿美元的资金援助，以便在今年剩余时间内为1100万阿富汗人提供紧急救生援助。尽管全球都在关注阿富汗的严峻形势，但当地收到的资金却很少。我们呼吁捐助者快速提供资金，以防止阿富汗出现进一步的人道主义灾难。

为缓解危机捐款，请前往捐款页面。

本文原载于人道协调厅网站，经发展协调办公室的Ahmed Ben Lassoued 和 Paul VanDeCarr编辑。欲了解联合国在阿富汗开展的工作，请前往：https://afghanistan.un.org/。