图瓦卢

A scenic view of a beautiful ocean beach in Tuvalu. — 图片来源：© Wikimedia Commons

图瓦卢

图瓦卢是太平洋多国办事处领导的太平洋岛屿国家和领土之一。

图瓦卢是一个波利尼西亚小国，旧称埃利斯群岛，是南太平洋上九个环形珊瑚岛群组成的岛国。国土面积只有26平方公里，是全球最小和最孤立的国家之一。图瓦卢曾是英国的殖民地，包括吉尔伯特群岛（现在的基里巴斯），于1978年实现独立。图瓦卢总人口为11,646人（世界银行，2019年），其中有一半以上居住在主岛富纳富提，其余岛屿人口稀少，部分珊瑚礁大型船只无法进入。

过去十年间，图瓦卢贫困加剧，特别是城市地区。图瓦卢是世界上最不发达国家之一，但图瓦卢已经达到类发展指标和高人收入的毕业门槛，达到发展中国家的最低标准。但在极端经济风险、气候变化和自然灾害直接威胁下，图瓦卢要求推迟从最不发达国家行列“毕业”　。

图瓦卢出口规模很小，依靠捕鱼许可证费用、海外汇款、图瓦卢信托基金的红利以及 "dot tv "网络扩展程序的租金收入。约四分之三的劳动力在非正规经济领域工作，主要是自给自足的农业和渔业。大多数岛屿都建在珊瑚上，不适合生产家庭需要以外的农作物。国家整体的就业不足推动了首都富纳富提的城市化进程，特别是年轻人就业不足。

图瓦卢预期寿命和成人识字率相对较高。图瓦卢小学教育实现了性别平等，但令人担忧的是，进入中学和大学的男孩较少。在干旱时期，用水安全是图瓦卢紧迫的健康问题。

图瓦卢地势极低，面临着严重的自然灾害风险，风暴潮、旋风和海啸越发频繁。海水渗入提高了土壤盐度，岛上可种植的植物受限。水温升高、海洋酸化已经影响到作为鱼类苗圃的珊瑚生态系统，图瓦卢人捕鱼、食鱼的难度增大。

尽管图瓦卢通过了《消除对妇女一切形式歧视公约》，但在促进性别平等方面的记录好坏参半。妇女在有偿劳动力市场的参与度越来越高，包括在公共服务部门。但妇女的政治参与相对有限，国会议员中仅有一名女性。近半妇女声称经历过某种形式的性别暴力。

联合国驻图瓦卢实体

自2000年以来，联合国一直在图瓦卢开展工作，在实地执行项目的共有18个机构：粮农组织、原子能机构、农发基金、劳工组织、国际移民组织、贸发会议、联合国发展基金、开发署、联合国环境署、亚太经社会、教科文组织、人口基金、联合国人居署、儿童基金会、国际减灾署、人道协调厅、联合国妇女署、粮食署、世卫组织和气象组织。

发展目标和目的

2018-2022年联合国太平洋战略是为期五年的战略框架，是联合国系统对图瓦卢等14个太平洋岛屿国家和领土发展优先事项的集体回应，同时支持太平洋地区的政府和人民根据国情推进对全球2030年可持续发展议程。联合国太平洋战略是对图瓦卢《国家可持续发展战略(2016-2020 年)》的补充；特别是在环境和自然资源管理、经济增长和稳定、移民和城市化、教育和治理等领域。

2019年冠状病毒病

图瓦卢仍然是全球仅有的10个无COVID-19确诊病例的国家之一。图瓦卢政府于2020年3月20日宣布全国进入紧急状态，有效期至2020年9月26日。紧急状态条例严惩传播谣言的行为。学校关闭，公众集会受限，时长三个月。图瓦卢目前处于"2级"戒备状态。国际航班停运；除运送基本物资的船只外，边境仍对所有船只关闭。防疫措施对企业影响重大，图瓦卢政府宣布相应的经济纾困刺激计划加以应对。

联合国全系统、多部门方法提供了协调和全面的对策，提出三个有针对性的组成部分，与图瓦卢政府的COVID-19 Talaaliki准备和反应计划互补。

卫生应对措施：阻止病毒传播、照顾受影响的人。在区域联合事件管理小组的指导下，联合国在世卫组织的领导下，支持图瓦卢为新冠病毒检测、缓解和遏制做准备，包括：向政府合作伙伴提供技术援助、采购医疗用品和个人防护设备、医疗卫生人员的能力建设，以及风险交流和社区参与。世卫组织和儿基会采购了15个检测包和9,999件个人防护设备。目前，联合国秘书长的供应链工作组建立了全球2019年冠状病毒病供应链系统，正在采购更多用品。世卫组织部署了四名技术官员，以支持加强监督和病例管理，并对四名医疗专业人员进行了2019年冠状病毒病死因医学证明的培训。
人道主义应对措施：解决当前的多部门需求。根据太平洋人道主义反应计划，联合国支持图瓦卢应对受2019年冠状病毒病影响者的紧急人道主义需求。图瓦卢的优先需求包括教育、粮食安全和生计、安全饮用水和卫生设施，以及保护遭受性别暴力风险增加的妇女和女孩。儿基会向1100名儿童、60名孕妇和哺乳期妇女提供了必要的营养补充，并向7475人提供了利于提高对2019年冠状病毒病和儿童保护认识的信息和资源。
.社会经济应对措施：应对直接的社会和经济影响。联合国与图瓦卢政府协商，将2020年联合国-图瓦卢联合国家行动计划的690万美元中的88.2万美元（13%）转用在不同的方案和活动上，以增加对2019年冠状病毒病应对的支持。已计划的社会经济影响评估将确定图瓦卢在联合国应对2019年冠状病毒病社会经济即时反应框架的五个支柱方面的薄弱环节，以指导未来12-18个月的应对计划；包括卫生、社会保护和基本服务、经济复苏、宏观经济反应和多边合作。图瓦卢的区域报告计划于2020年9月前完成。粮农组织和国际移民组织从联合国秘书长设立的2019年冠状病毒病应对和恢复基金中获得30万美元，用于支持富纳富提和外岛社区的粮食安全和基础设施准备。