解疑释惑：危机时刻，如何为海地提供食物？

据报道，帮派控制了海地首都太子港高达 90% 的地区，这让人不得不担忧：饥饿被当作武器，一方面用来胁迫当地居民，另一方面用来控制敌对武装帮派。

帮派控制了通往北部和南部农业地区的主要路线，并扰乱了包括食品在内的商品供应。

海地是一个以农村人口为主的国家，人们认为他们可以实现粮食自给自足。

那么，问题出在哪儿呢？

关于海地当前的粮食安全状况，您需要了解以下五件事情：

饥饿程度是否在上升？

海地约有 1100 万人。根据联合国支持开展的最新粮食安全形势分析，该国约有 497 万人（几乎一半人口）需要某种形式的粮食援助。

大约 164 万人面临紧急的严重粮食不安全状况。

儿童受到的影响尤其严重，预计在 2024 年，患有严重急性营养不良的儿童人数将增加 19%，令人震惊。

从一个更为积极的角度来看，2023 年 2 月，太子港一个脆弱社区的1万9000 人被列为面临饥荒，现在他们已经不在危急名单之列。

人们为什么会挨饿？

联合国儿童基金会（UNICEF）执行主任凯瑟琳·拉塞尔表示，当前的“营养不良危机完全是人为造成的”。

她指出，当前粮食不安全的主要驱动因素是帮派暴力增加、价格上涨和农业产量低下，以及政治动乱、内乱、严重的贫困和自然灾害。

据估计，海地目前有 36万2000 人在境内流离失所，难以养活自己。大约 1万7000 人逃离了太子港，前往该国更安全的地区，他们失去了生计，而价格持续上涨，导致他们购买粮食的能力进一步下降。

安理会授权的海地问题专家小组表示，帮派“直接和间接威胁到国家的粮食安全”。

暴力升级导致经济危机、物价上涨、贫困加剧。这些帮派有时会向人们发出威胁，并到处设置路障（当地人称为“peyi lok”），这是一种蓄意而有效的策略，旨在扼杀所有经济活动，这导致了经济中断，扰乱了粮食供应。

他们还封锁了主要的交通路线，并对尝试在首都和农产区之间开展运输的车辆进行勒索，征收高额的非官方税。

例如，阿蒂博尼特省是海地的主要水稻种植区，它也是帮派活动相对较新的焦点地区，一名帮派头目在社交媒体上多次发出威胁，警告任何返回田地的农民都将被杀害。世界粮食计划署 (WFP) 2022 年报告称，阿蒂博尼特的耕地面积显著减少。

与此同时，联合国粮食及农业组织 (FAO) 表示，与五年平均水平相比，2023 年海地的玉米、大米和高粱产量分别下降了约 39%、34% 和 22%。

怎么会发展到这种地步？

虽然海地当前的饥饿危机因帮派对海地经济和日常生活的控制而加剧，但其根源在于数十年的欠发达以及政治和经济危机。

森林砍伐（部分原因是贫困），以及洪水、干旱和地震等自然灾害，也加剧了粮食不安全。

二十世纪80年代推出的贸易自由化政策大幅降低了大米、玉米和香蕉等农产品的进口税，削弱了当地生产的粮食的竞争力和生存能力。

联合国在做些什么？

尽管当地局势，特别是太子港局势，紧张而充满动荡，但联合国仍在与海地国家当局协调开展人道主义应对行动。

与粮食相关的主要活动之一是向流离失所者分发热食，向有需要的人分发食物和现金，并为学童分发午餐。 3 月份，粮食计划署表示，通过这些计划，已惠及首都和全国各地的 46 万多人。儿基会也提供了援助，包括提供学校膳食。

粮农组织有着与农民合作的悠久传统，一直为即将到来的种植季节提供必要的支持，包括现金、蔬菜种子和支持农业生计的工具。

粮农组织还继续支持海地主导的国家农业政策和发展计划的实施。

长期计划如何？

最终，就像任何陷入危机的不发达国家一样，目标都是要找到长期可持续发展的道路，其中包括建立有复原力的粮食系统。 对于一个如此依赖联合国和其他组织提供的人道主义支持的国家来说，这是一个非常复杂的情况。

目的是减少对粮食进口的依赖，并将人道主义应对措施与增强粮食安全的长期行动联系起来。

例如，粮食计划署的本土学校供餐项目为学生提供午餐，致力于在当地购买所有原料，而不是进口，这一举措将支持和鼓励农民种植和销售农作物，从而改善他们的生活，进而带动当地经济。

国际劳工组织（ILO）与海地西南部的农民合作种植富含营养的面包果，并已研磨出大约 15 吨面粉，其中一些用于供应粮食计划署的项目。

国际劳工组织还为可可种植者提供了支持，他们在 2023 年出口了 25 吨这一高价值商品。

这两项举措都将提高农民的收入并改善他们的粮食安全。国际劳工组织海地事务负责人法布里斯·勒克莱克（Fabrice Leclercq）表示，这将有助于“遏制农村人口外流”。

然而，大多数人都认为，如果没有和平，没有一个稳定而安全的社会，海地就不可能大幅减少对外部援助的依赖，并确保海地人有足够的食物吃。

本文首发于联合国新闻网站。