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不让任何一个人掉队
图片来源: © UN Photo/Kibae Park

 

普世价值
原则二:不让任何​一个人掉队

不让任何一个人掉队是2030年可持续发展议程及其可持续发展目标的核心转型承诺,代表了所有联合国会员国对消除一切形式的贫困、结束歧视和排斥、减少使人们落后并损害个人和全人类潜力的不平等和脆弱性的明确承诺。

不让任何一个人掉队不仅意味着帮助最贫穷的群体,还意味着打击国家内部和国家之间的歧视和日益严重的不平等现象及其根源。部分人掉队的一个主要原因是歧视持续存在,包括性别歧视。歧视让个人、家庭和整个社区被边缘化和排斥。不让任何一个人掉队建立在联合国的规范性标准之上,而这些标准是《联合国宪章》、国际人权法和世界各地的国家法律体系的基本原则。   

不让任何一个人掉队迫使我们关注破坏人们作为权利拥有者自主性的歧视和不平等现象(通常多种互相交织的歧视)。人们在获得服务、资源和平等机会方面遭遇的诸多阻力并非命运的偶然,也不只是资源匮乏所致,而是歧视性的法律、政策和社会实践的结果,特定人群也因此逐渐落后。

联合国行政首长理事会于2016年11月批准了《不让任何一个人掉队:可持续发展的平等和不歧视的共同框架》,这是联合国首次提出不让任何一个人掉队。报告提出了共同的行动框架,以确保联合国系统将消除不平等和歧视作为联合国支持各国落实2030年可持续发展议程工作过程的重中之重。  

在国家层面落实不让任何一个人掉队的承诺需要采取全面方法,包括确定落后者及原因;确定解决问题根源的有效措施;监测和衡量成果;以及确保对“不让任何一个人掉队”承诺的问责等一系列步骤。不让任何一个人掉队的相关政策、规划和计划的所有步骤和阶段的一大关键在于确保所有利益相关者能自由、积极和有意义的参与发展,特别是落后者。《不让任何一个人掉队:联合国可持续发展集团的联合国国家工作队行动指南》为以下要点提供了框架:

  • 采用循序渐进的方法落实承诺,不让任何一个人掉队。
  • 调整并采用联合国全系统的相关工具,以评估落后者及其落后原因;确定解决方案的主次和先后顺序;跟踪和监测成果;并落实后续行动和审查。
  • 将此方法纳入联合国对会员国的计划和政策支持。

发现不平等和歧视需要提供证据和收集数据,以及在性别、地理和年龄类别外对数据加以分类,以涵盖国际法禁止的一切歧视原因,确保所有形式的歧视和其他不平等的根源得到发现和处理。以人权为本的方法处理数据有助于确保数据和统计资料的使用符合国际人权规范和原则,满足参与、自我认同、透明、隐私和问责等方面的要求。

不让任何一个人掉队是联合国可持续发展合作框架的六项指导原则之一。指导原则的附属部分为联合国国家工作队在合作框架内应用以人权为本方法提供指导。