海地：危机面前“与时间赛跑”

联合国驻地协调员兼人道主义事务协调员布鲁诺·勒马尔奎斯(Bruno Lemarquis) 表示，在一系列危机面前，海地正“与时间赛跑”，如不妥善解决危机，海地未来面临严重的负面影响。

布鲁诺·勒马尔奎斯是联合国秘书长副特别代表，也是联合国驻海地协调员/人道主义协调员。他[向联合国新闻]谈了谈海地地震应对措施和重建进程。

“全球各地对海地报导很多，但很少有报导触及问题的核心：目前海地面临多重危机：暴力事件激增、燃料不足导致诸多关键服务瘫痪；且8月的地震造成约2200人死亡，数十万人陷入困境。 
作为联合国驻地和人道主义协调员及秘书长副代表，我与联合国驻海地系统一起，支持当前的危机应对，特别是人道主义危机，同时确保联合国充分参与海地发展议程，推进可持续发展目标落实，并解决海地不稳定、发展和治理缺陷背后的深层结构根源。

人道主义现状

据联合国今年年初的估计，海地约1150万人口中40%需要人道主义援助，主要原因是粮食不安全程度高。

8月14日的地震主要影响海地南部地区，造成极大破坏，本已严峻的人道主义局势雪上加霜。

局势更加动荡

海地人民的人道主义需求本来就很高，动荡局势催生了新的人道主义需求，准入以及重建和恢复应对措施难以落地。

自6月以来，太子港地区的帮派暴力使至少19000人流离失所，并影响到150万人。

暴力、抢劫、道路封锁、武装团伙阴霾不散，导致燃料缺乏，不仅阻碍了人道主义援助进入海地，也不利于海地的重建和恢复工作。

遣返的国民

过去几周，大量海地移民被遣返回国，让原本就充满挑战的局势更加复杂。

约11000名移民被遣返回海地，其中包括美国约8000名移民。大多数移民在南美或中美洲生活了好几年。此外，8月地震后离开海地的移民也从邻国被遣返。

以国际移民组织为首的联合国机构正与海地当局密切协调，以确保移民有尊严地回国，但有限的能力已经捉襟见肘。

恢复和重建的重点

地震后两个半月左右，人道主义应急工作进入崭新阶段，其中一部分挑战非常严峻。在这一系列挑战面前，海地正“与时间赛跑”，如不妥善解决危机，未来面临严重的负面影响。联合国正与国家伙伴携手合作，共同应对这些挑战。

儿童教育受到很大影响。1,200多所学校建筑已损坏或摧毁。当务之急是复学，避免更多儿童辍学。儿基会正与合作伙伴一起支持教育部应对复学挑战。

失去土地、农作物和牲畜的小农户需要支持，以免错过即将到来的种植季。以粮农组织和粮食署为首的联合国机构与合作伙伴在这方面开展合作，遏制粮食不安全水平继续恶化。

在可能的情况下，国际移民组织和其他合作伙伴帮助流离失所者返回家园，避免人口进一步向流入城市。

医疗等基本社会服务需尽快恢复，以避免医疗和疫苗接种计划等服务中断。世卫组织/泛美卫生组织、儿基会和人口基金目前与卫生部和其他伙伴积极合作，共同开展这方面的工作哦。
 

国家领导应对措施

在海地政府以及地方政府和合作伙伴的有力领导下，上述工作在后勤、不安全和交通等种种挑战下稳步推进。

我们从更严重的2010年海地地震中吸取的一大教训是支持和尊重国家领导、国家协调安排和地方机构，依靠海地的能力、专长和知识，以确保实现可持续变化。此外，还需更注重支持当地经济，确保短期应急措施和长期解决方案之间的一致性。

灾后需求评估

地震发生后，海地政府立即启动了灾后需求评估，并得到联合国和其他合作伙伴的共同支持，由联合国开发计划署担任技术牵头人，欧盟、世界银行和美洲开发银行都有所贡献。

在联合国支持下，海地将在政府召集的国际会议上提出一项耗资约20亿美元的恢复计划，计划于12月中旬举行。

此活动能提高人们的认识，并为恢复和重建工作调动资源，希望国际捐助者共同支持海地长期发展。

联盟

除应急和紧急发展工作外，联合国海地综合办事处（联合国国别小组和联合国政治特派团）努力将集体政治和方案资源集中在不稳定、发展及治理缺陷等关键结构问题方面，包括打击腐败、有罪不罚以及经济转型和现代化。

此外，联合国海地综合办事处还努力推进有利于最弱势群体的公共政策落实，包括社会保护、粮食安全和减少灾害风险等领域，通过这种方式推进人道主义、发展与和平努力之间的联系。

如果我们不共同应对这些挑战，不投资恢复、重建、可持续发展和解决根源，海地难以摆脱人道主义危机和不稳定的循环。

没有这种支持，海地人民将继续受苦，海地的危机将成为一场被世界遗忘的危机。

联合国驻地协调员是联合国发展系统在国家一级的最高级代表。此博客原载于Relief Web.