联合国驻埃及协调员：COP27将着眼于问题解决之道
埃琳娜·帕诺娃（Elena Panova）是联合国驻埃及协调员，负责协调联合国系统在埃及的发展活动。帕诺娃女士积极协调和动员联合国系统在全球、区域和国家层面的活动，支持《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第27届会议（COP27）的筹备工作。在接受《非洲复兴》金斯利·伊戈博尔（Kingsley Ighobor）的访谈时，帕诺娃女士讨论了埃及组织COP27的宏伟计划；气候变化对埃及的影响；以及她对此次大会的希望。以下是访谈内容摘录。
COP27目前正在进行中，对非洲而言意义重大。到目前为止，大会带给您怎样的感受？
这场大会的确是个大工程。我觉得大会尾声来临时，数字会显示这是迄今为止参加人数最多的气候大会。最重要的是，这也是极具活力活力的气候大会：140多个展馆。到处都有配套活动，很多人积极参与。
此外，这是首次有儿童参加的气候大会；我们首次有了青年和儿童的展馆。如果要用一个词来形容，我会说这次气候大会“充满活力”。
COP27已经迈出了重要的第一步——将“损失和损害”问题列入议程。这对非洲和其他发展中国家意义重大。到目前为止，前几届气候大会都没有做到这一点。就在我们发言的时候，谈判人员围绕这个议程就相关决定进行热烈的讨论。
人们渴望就强有力的、有时限的、有明确目标的进程达成协议。这将是发展中国家的一个突破。
您是第二十七届气候大会东道国埃及的驻地协调员，请问联合国是如何协助组织这次大会的？
我们做了很多工作。我对联合国系统组织和动员的方式感到非常满意。自联合国改革以来，在全球层面上，我们首次成立了一个关于COP27的特别工作组，由联合国秘书长气候行动小组负责人塞尔温·哈特助理秘书长和我作为联合国驻埃及协调员共同主持准备工作。
我们把全球和国家层面的工作结合起来：动员了联合国系统支持缔约方会议主席的倡议。主席国将发起13项倡议，其中大部分都是在联合国系统的支持下，在全球和国家层面制定和发展的。
我想强调一下我们发布的地区综合报告，它展示了非洲气候行动的良好时间。这份综合报告涉及气候缓解、气候适应和气候融资，重点关注运输、土地退化、农业、旅游、水等关键部门。
在报告中，我们介绍了在当地行之有效的解决方案，而这些都是联合国与政府、私营部门和当地社区等其合作伙伴共同努力的结果。
在谈论解决方案之前，请问埃及的气候危机现状如何？
埃及是受气候影响的国家之一。2007年和2021年的气专委（IPCC）报告显示，尼罗河三角洲气温在全球名列前三，海平面快速上升。此外，埃及大片国土位于撒哈拉沙漠，缺水是一个大问题。
埃及约95%的人口依赖尼罗河生存，而尼罗河已经受到气候变化的影响，且水资源管理的实践没有达到应有的水平。在非洲大陆的许多地方，废弃物管理困难重重，埃及也不例外。我很高兴，气候大会主席首次将废弃物管理列入会议议程，目标是让非洲在2050年前回收50%的废弃物。
目前正在落实的可持续解决方案有哪些？
我认为，谈论气候变化的重中之重是向可再生能源转型。这是在应对气候变化的斗争中应该作用最大的部门。
埃及在可再生能源方面雄心勃勃：埃及拥有非洲大陆上最大的光伏电站；埃及的国家自主贡献的目标是，到2030年，国家能源结构中可再生能源占比达到42%。
另一方面，埃及已根据国家气候变化战略，在能源、水和粮食三大支柱的基础上制定了一系列项目，具有战略意义。这些项目由各部门制定，以帮助埃及实现国家发展计划，并提交给私营部门、多边开发银行、双边合作伙伴、慈善机构和联合国系统。在COP27大会上，我们预计将与其中一些投资者和合作伙伴达成大型交易。
埃及向可再生能源过渡的过程中，联合国将提供哪些技术或实质支持？
联合国驻埃及系统是发展系统，我们通过合作框架与政府合作，框架的几大支柱之一就包括自然资源管理和气候变化。
联合国支持自然资源管理和气候变化的适应和缓解。在埃及工作的26个联合国机构大多数都有侧重于气候变化缓解、适应、认识和宣传等不同方面的项目。
埃及国家气候变化战略是在联合国开发计划署（开发署）的帮助下制定的，我们将继续向埃及提供技术援助和政策建议，因为它沿着能源、水和粮食的关系制定和落实投资项目。
气候大会落幕之际，您最期待看到什么成果？
我很希望看到“损失和损害”有明确的说法，这也是世界对COP27的期望。我还希望其他方面有所进展：资金方面——工业国家1000亿美元承诺如何落实，以及气候融资的新目标的具体情况。
我希望看到全球适应目标有所进展——更多国家通过更有雄心的国家发展计划实现1.5℃的排放目标。我认为，本届气候大会上，不仅是在谈判方面取得成果，还能提出问题解决之道。
因此，如果这次气候大会能够维持人们的希望，让大家相信气候变化议程没有被弃置不顾，它仍是可持续发展的前沿和中心，我们的工作就算做到位了。
访谈内容原载于聚焦非洲的经济、社会和政治发展的联合国数字杂志《非洲复兴》。欲了解驻地协调员和联合国埃及团队的工作成果，请前往：egypt.un.org.
