阿富汗：寻求气候危机应对的共识
第27届联合国气候变化大会（COP27）本周在埃及沙姆沙伊赫开幕之际，阿富汗人民也面临着毁灭性的气候风险。2021年全球气候风险指数将阿富汗列为全球第六大受气候相关威胁影响最严重的国家，也是应对气候冲击就绪程度最低的国家之一。
阿富汗本就经常受自然灾害影响，生命、生计、房屋和基础设施遭受损失和损害。现有的威胁，再加上阿富汗生计对农业的高度依赖、脆弱的生态系统、糟糕的社会经济发展以及四十多年战争的影响，为极端的气候脆弱性奠定了基础。阿富汗多地干旱可能成为常态，而偶发的强降水会导致山洪和滑坡。气候灾害的后果不仅重创阿富汗人的生活，对经济发展、粮食不安全和移民也有严重影响。
作为秘书长阿富汗事务副特别代表、驻地和人道主义协调员，我亲眼目睹普通阿富汗人不断承受环境灾害和冲击的影响。因不断管理短期危机、缺乏足够的适应资金，建立长期复原力和气候冲击抵御能力极具挑战。
今年，联合国环境署的适应差距报告明确指出，人们无法逃避气候危机的直接影响。阿富汗亲眼见证几年的干旱在农村地区肆虐，今年的大洪灾也预示了未来可能出现的情景。
阿富汗建立环境复原力和气候适应力面临多重阻碍，同时政治和治理问题以及财政资源不足也让问题更为复杂。
在世界为战争、危机和分裂所苦的背景下，在阿富汗冲突之后，所有人都必须达成共识，为气候紧急情况找到具体解决方案。
这恰是我作为联合国驻地协调员的职能——了解大背景下的多种需求，将联合国团队聚集在一起，在全球、地区和国家层面上充分利用联合国的全部专业知识，与不同的合作伙伴携手合作。我们的一大工作重点是确保阿富汗人民不会独自面对气候变化的挑战，不论男女老少。就历史而言，气候危机不是他们造成的。提升环境问题在应急和长期发展规划中的作用也是我们工作的一大关键。
在这一目标下，正在制定中的“一个联合国”过渡参与框架（TEF）的后续框架明确地将重点放在环境问题上。阿富汗各地的联合国机构也联合起来，落实更多的气候减缓和适应措施。
以下是我们工作的一些例子：
- 国别小组通过粮食及农业组织（粮农组织）支持以社区为基础的土地和森林管理方法，促进生物多样性保护、减缓气候变化和牧场生产力。
- 同时，世界粮食计划署（粮食署）为面临粮食不安全的家庭提供了现金或发放食品，解决他们的食物需求，让他们有时间建设或恢复资产，成果包括建设和恢复720公里的灌溉渠、种植140万棵树、建立近600个小型蔬菜和水果园、近170个水塘、建设近11公里的防洪墙，保障13000公顷的土地，以及改善2000个村庄的道路和市场准入。
- 联合国难民事务高级专员办事处（难民署）加强减灾措施，建造防洪墙、修复运河。并在学校、卫生所等地提供太阳能电池板。
- 此外，联合国开发计划署（开发署）为4700个家庭提供清洁的烹饪设备，为18000人和小企业提供清洁和可负担的电力；为46家诊所提供太阳能电力和热水系统，使大约26000名病人、医生和工作人员受益。开发署还对近40家私营企业进行培训，以有效利用可再生能源设备。
联合国的联合干预措施固然重要，阿富汗现任政府也需要认真对待气候变化和环境退化的威胁。宗教和社区领袖、男男女女、企业和农民、青年和长者——每个阿富汗人都需要应对未来的挑战。
我也鼓励国际社会和捐助方在对阿富汗的长期气候适应支持方面进行大胆和创造性的思考。无论有什么政治阻力，阿富汗都不能被关在气候融资大门外。我们将继续应对短期的人道主义冲击，但我们必须铺设通往气候适应的道路，拯救生命和生计。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁为未来“关键十年”更快、更大胆的气候行动奠定基础，“全球气候斗争成败在此一举。” 阿富汗需要立刻采取气候行动。阿富汗人不能在等待。各方需寻求共识，确立共同目标，为阿富汗的可持续未来而努力。
此博客由秘书长阿富汗事务副特别代表、驻地和人道主义协调员拉米兹·阿拉克巴罗夫执笔。
欲了解联合国驻阿富汗系统的工作成果，请前往：afghanistan.un.org。
