Foto: ©UNICEF/UN0148747/Volpe
Strengthening Engagement with the International Human Rights Machinery


Antecedentes

En la Cumbre Mundial de 2005, los Estados miembros de la ONU reafirmaron su compromiso de "proteger y promover activamente todos los derechos humanos" y de apoyar "una mayor integración de los derechos humanos en todo el sistema de las Naciones Unidas, así como una cooperación más estrecha entre la Oficina de las Naciones Unidas del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) y todos los órganos pertinentes de las Naciones Unidas". Este compromiso requiere una interacción cada vez mayor y un compromiso reforzado con la maquinaria internacional de derechos humanos. Al mismo tiempo, uno de los tres principios de programación integrada del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que proporciona la base normativa para el MANUD, es "los derechos humanos, la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres", consolidando aún más la importancia de los derechos humanos a nivel de país y destacando aún más las interconexiones entre derechos humanos y desarrollo. 

El término “mecanismo de derechos humanos” en esta guía se utiliza para referirse a los órganos de tratados de la ONU y los mecanismos basados en la Carta de la ONU, que incluyen los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos y el Examen Periódico Universal (EPU), así como también los organismos de supervisión de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El ACNUDH actúa como secretaría de los mecanismos de las Naciones Unidas, al igual que de los órganos de supervisión de la Oficina Internacional del Trabajo.

Los mecanismos, aunque sean de naturaleza diferente, se alimentan entre sí y se refuerzan mutuamente. En conjunto, sus recomendaciones son fundamentales para traducir las obligaciones legales y los compromisos del Estado en una hoja de ruta práctica para mejorar la situación de los derechos humanos en cualquier país y promover el desarrollo sostenible.

Fortalecer el compromiso significa garantizar que los equipos de las Naciones Unidas en los países entiendan el papel que pueden desempeñar en el apoyo a los mecanismos de derechos humanos, y viceversa, para comprender la relevancia de estos mecanismos para su propio trabajo, y usar estos mecanismos para promover los derechos humanos y los objetivos de desarrollo a nivel nacional.

Las contribuciones del equipo de las Naciones Unidas en el país, individual o colectivamente, a los mecanismos de derechos humanos de la ONU son invaluables para identificar los desafíos y las prioridades de los derechos humanos a nivel de país y evaluar el progreso realizado por el Estado hacia la implementación de las recomendaciones anteriores. A su vez, las recomendaciones hechas por los mecanismos de derechos humanos de la ONU, cuando se benefician del compromiso con el Coordinador Residente (CR) y el equipo de las Naciones Unidas en el país, se vuelven más enfocadas, implementables y, por lo tanto, más relevantes para el trabajo del sistema de la ONU a nivel de país. Por encima de todo, los equipos de las Naciones Unidas los países pueden ayudar a los Estados a desarrollar marcos para integrar las recomendaciones, que emanan de estos mecanismos, en un todo coherente, y pueden marcar la diferencia en el apoyo a la implementación de todas las recomendaciones y efectivamente "traer los derechos a casa".

Esta guía tiene como objetivo proporcionar formas prácticas de interactuar con todos los mecanismos de derechos humanos y está organizada de la siguiente manera:

Órganos de Tratados de la ONU

Los órganos de tratados de la ONU son comités de expertos independientes designados y elegidos para supervisar la implementación de los tratados internacionales de derechos humanos. Cada comité supervisa la implementación del tratado de derechos humanos con el que está relacionado (por ejemplo, el Comité de los Derechos del Niño fue creado por la Convención sobre los Derechos del Niño) [1].

Órganos basados en la Carta de las Naciones Unidas incluyendo los Procedimiento Especiales

Los organismos basados en la Carta, que ahora están asociados al Consejo de Derechos Humanos (CDH), supervisan el cumplimiento de las normas de derechos humanos en todos los estados miembros de la ONU. Incluyen procedimientos especiales, que tienen el mandato de informar y asesorar sobre los derechos humanos desde una perspectiva temática o específica del país. Los procedimientos especiales pueden ser individuos (llamados 'Relatores especiales' o 'Expertos independientes') o un grupo de trabajo de cinco expertos. Los titulares de mandatos de Procedimientos Especiales son nombrados por el Consejo de Derechos Humanos y sirven a título personal. Son independientes, no son personal de la ONU y no representan a ningún país o región en particular.

Examen Periódico Universal (EPU)

En contraste, el EPU es un proceso de revisión por pares del historial de derechos humanos de cada Estado miembro. El objetivo del EPU es revisar periódicamente las acciones que los Estados miembros han tomado para mejorar la situación de derechos humanos en sus países y cumplir con sus obligaciones en materia de derechos humanos.

Maquinaria y organismos de supervisión de la OIT

Los órganos de control de la OIT incluyen una gama de mecanismos que se refuerzan mutuamente, incluida la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones, que se encarga de examinar periódicamente la aplicación de la legislación y la práctica de los convenios internacionales del trabajo ratificados. También hay una serie de mecanismos de reclamo, incluidos los procedimientos de representación y quejas, así como procedimientos específicos relacionados con la libertad de asociación.

El Consejo de Derechos Humanos: ¿Qué es? ¿Cómo es relevante para mi trabajo?  

El Consejo de Derechos Humanos fue creado en 2006 para reemplazar a la Comisión de Derechos Humanos de la ONU e informa directamente a la Asamblea General de la ONU. Es un organismo intergubernamental compuesto por 47 Estados miembros de la ONU, cada miembro elegido para un mandato de 3 años. El Consejo de Derechos Humanos tiene un amplio mandato para promover y proteger los derechos humanos a nivel mundial, para abordar situaciones de violaciones de los derechos humanos y hacer recomendaciones al respecto. Tiene la capacidad de discutir todas las cuestiones y situaciones temáticas de derechos humanos que requieren su atención durante todo el año. Para obtener información sobre las sesiones, los procedimientos y los órganos subsidiarios del Consejo, visite el sitio web del Consejo de Derechos Humanos.

Dos mecanismos del Consejo de Derechos Humanos son particularmente relevantes para los equipos de las Naciones Unidas en los países: a saber, los Procedimientos especiales y el Examen Periódico Universal (EPU). Ambos mecanismos generan información valiosa sobre derechos humanos que se puede utilizar como insumo estratégico para el trabajo de planificación y programación en el campo. Los equipos de las Naciones Unidas en los países también tienen un papel importante en el apoyo al trabajo de estos mecanismos.

Recursos


Nota informativa
[1] Excepto el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR, por sis siglas en inglés), que fue creado a través de una resolución ECOSOC