Монголия: как мобилизовать финансовые ресурсы для достижения устойчивого развития в стране?
Монголии требуются значительные объемы финансовых ресурсов для достижения приоритетных для страны Целей устойчивого развития (ЦУР), но из-за пандемии COVID-19 пробел в финансировании стал еще больше. Пандемия также отбросила назад прогресс по достижению ЦУР, поэтому необходимо как можно быстрее восстановить утраченный импульс и сконцентрировать внимание на Целях устойчивого развития.
Чтобы увеличить количество доступных финансовых ресурсов для развития Монголии – от обеспечения надлежащих услуг здравоохранения для граждан до достойных возможностей трудоустройства – одного государственного бюджета недостаточно, поэтому в настоящее время определяется ряд мер, благодаря которым получится не только увеличить число источников финансирования, но и распределить финансы более действенно и эффективно.
Средства из государственного бюджета, являющегося основным источником финансирования национального развития, распределяются наиболее эффективно, когда они привязаны к конкретным приоритетам и показателям результативности, – так называемая концепция «бюджетирования, ориентированного на результат» (БОР). За последние два года, пока в стране происходит введение процесса бюджетирования, ориентированного на результат, ПРООН успешно завершила пилотные проекты в трех отраслевых министерствах и планирует провести еще два пилотных проекта в этом году. Ожидается, что в случае успеха пилотных проектов бюджетирование, ориентированное на результат, будет введено во всех министерствах и секторах, что в свою очередь будет способствовать более эффективному использованию государственного бюджета.
Частный сектор играет ключевую роль в реализации деятельности, направленной на достижение устойчивого развития. Однако до настоящего времени участие частного сектора относительно ограничено в плане финансирования развития не только в Монголии, но и во всем мире. Настало время решить эту проблему: мы должны разработать необходимые меры, чтобы у частного сектора появились стимулы принять активное участие в национальном развитии.
Банк развития Монголии (БРМ) играет особую роль в финансировании устойчивого развития страны как в качестве финансирующей организации, так и в качестве потенциальной ролевой модели для банковского сектора страны. Отлаженное согласование операций БРМ с приоритетными задачами в области устойчивого развития поможет продвинуться к более стабильному финансированию, благодаря его объему и влиянию на общую ситуацию с финансированием.
Все эти процессы, от мобилизации дополнительных ресурсов из частного сектора до выстраивания политики развития в соответствии с бюджетными и финансовыми ресурсами, заключены в концепции «Комплексной национальной программы финансирования» (КНПФ). КНПФ – абсолютно новая концепция, и Монголия является одной из первых стран в мире, работающих над ее разработкой и внедрением.
КНПФ в Монголии разрабатывается под руководством Министерства финансов в рамках совместной программы «Внедрение комплексного подхода к финансированию ЦУР в Монголии», реализуемой ООН. Программа Развития ООН обеспечивает техническое руководство и сотрудничает с ЮНИСЕФ и ЮНФПА для поддержки внедрения КПНФ в стране.
Мы призываем частный сектор не только поддержать разработку Комплексной национальной программы финансирования для Монголии, но и включиться в финансирование проектов в области устойчивого развития. Таким образом, частный сектор может сыграть решающую роль и помочь стране ускорить прогресс в достижении Целей устойчивого развития.
Автор блога: Элейн Конкиевич; подготовлено при участии ПРООН.
