哥斯达黎加：弥合数字鸿沟，提高教育包容性

哥斯达黎加一直是拉丁美洲和加勒比地区教育发展的灯塔，这主要是因为哥斯达黎加在社会、政治和经济方面对教育做出的长期承诺——保证所有人都能获得优质教育和学习机会。 

然而，新冠疫情、经济衰退和社会不平等加剧等挑战下，哥斯达黎加在实现可持续发展目标4和改善全国教育方面阻力重重。  
 
在此背景下，联合国大会在纽约召开教育变革峰会，为恢复和动员对世界各地教育系统的信心带来了前所未有的机会，世界领导人在峰会上重申让把教育提升到全球政治议程的首位的承诺。 

哥斯达黎加教育的背景

在哥斯达黎加，教育被视为社会流动性和包容性、可持续性和公民参与的核心支柱。哥斯达黎加成功教育模式的基础是强大的社会福利体系，促进了以人权为本和以人为本的公共政策方法。   
 
然而，这些成果如今并不稳固。过去几年为确保全国各地每个儿童的高出勤率、高识字率和教育成功所做的工作如今受到了一系列复杂挑战的阻碍。  
 
近年来，教育公共投资占GDP的比例从宪法规定的8%降至现在的6.9%。公共教育支出占比也有所下降：2020年为21.54%，而2019年为24.3%[1]。
 
我们在全国范围内还注意到另一个重大挑战——新冠疫情导致面授课堂暂停。和拉丁美洲和世界各地其他国家一样，哥斯达黎加没有为快速采用混合学习模式（线上教学结合线下授课）做好充分准备。向在线学习平台的过渡过程中，全国各地严重的数字鸿沟问题暴露出来。根据公共教育部2021年第二季度的最新报告，只有35%的注册学生能够通过在线平台继续学习。

无法联网、缺少数字设备对整个哥斯达黎加的数字素养存在负面影响，不仅影响年轻人当前的学习，也不利于他们未来就业。  
 
学习停滞对整个哥斯达黎加社会和年轻人而言是一项重大挑战；目前，半数学生没有完成中学学业就离开了教育系统。  
 
为弥合日益扩大的数字鸿沟、提高学习包容型和平等性，哥斯达黎加教育部门亟需调整。 

扩大联合国合作和综合行动的规模

为应对教育领域巨大的挑战，联合国驻哥斯达黎加系统携手合作，扩大对教育系统多个部门的支持力度。

机构间合作是这部分工作的基础，联合国驻哥斯达黎加团队得以避免资源和方案的重复，加强共同的学习曲线，并向当地的主要合作伙伴展示联合国合作和多学科方法的价值。

在经强化的驻地协调员系统领导下，联合国团队与哥斯达黎加政府建立了未来四年的合作框架，其中规定了我们对儿童早期教育采取的更加综合的“联合国一体化”方法。

在这个过程中，整个联合国系统在哥斯达黎加与公共教育部、国家早期护理和儿童早期发展网络以及其他国家实体密切合作，在性别平等、人权和社会正义的原则指导下，加强儿童教育经验的包容性。

2020年疫情开始时，学校停学，联合国调整计划，更紧密地配合国家扩大社会保护服务的工作重点，确保面授课堂以外的教育连续性，并帮助更多儿童和青少年使用数字学习平台。此外，联合国为社区提供了一系列以教育为基础的社会情感和社会心理关怀服务，并提供全面的性教育课程。

联合国团队的工作重点之一是确保学生在疫情期间仍有机会获得性别暴力、歧视、种族主义和仇外心理方面的优质教育。为此，我们为教师提供了一系列的培训，支持他们开发紧急课程和教育资源。

恢复对教育系统的信心

两年多前，新冠疫情疫情刚爆发时，联合国系统及教育合作伙伴深入讨论了如何改善世界各地的教育方式，为每个儿童和年轻人提供高质量、可持续的学习体验。

教育变革峰会为全球范围内讨论上述议题带来了新机会，有助于教育系统重新信心和信誉，确保教育成为全世界复苏和发展战略的核心。

在哥斯达黎加，教育系统改革需要所有利益相关者积极参与和承诺，包括整个联合国大家庭、国家当局和当地的其他民间社会行为者。在合作伙伴加持下，我们决心在哥斯达黎加建立一个更加公平的教育系统，为所有人学习重要技能和终身学习的机会。

^[1] 教科文组织统计研究所（UIS）。UIS数据库，https://on.unesco.org/3vnhYT5，数据提取日期为2022年9月。

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更多细节，请前往：CostaRica.UN.org. 

联合国驻哥斯达黎加国别小组在教育方面的工作数据，请参见《哥斯达黎加国家成果报告》

此专栏文章作者包括：

• Allegra Baiocchi 
  联合国驻哥斯达黎加协调员
  baiocchi@un.org
   
• Patricia Portela de Souza 
  儿基会驻哥斯达黎加代表
  ppsouza@unicef.org 
   
• Alexander Leicht 
  教科文组织驻哥斯达黎加圣何塞多国办事处主任
  教科文组织驻洪都拉斯、萨尔瓦多、哥斯达黎加、尼加拉瓜和巴拿马代表
  a.leicht@unesco.org 

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