教育变革：小岛屿发展中国家如何提供优质教育

过去的两年里，全世界有1.47亿儿童有一半时间无法到校上课，约2400万儿童再也没有回到校园。人类正在经历一场严重的学习危机，而良好的教育是无可取代的。随着时代挑战不断增加，如无实用、前瞻和高效的教育系统，健康的地球、繁荣和平的未来都难以实现。 

认识到投资人力资本对克服近期危机影响、恢复增长和发展的的重要性，世界各国领导人本周在“世界教育大会”齐聚一堂。第77届联合国大会期间，教育变革峰会在纽约举行，由联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）召集，旨在动员政治雄心、联合行动和解决方案，以建立一个有前瞻性、资金充足的优质教育体系。 

在峰会筹备过程中，联合国驻萨摩亚多国办事处（负责库克群岛、纽埃、萨摩亚和托克劳工作）支持各国政府就重新构想教育系统的迫切需要进行全国性磋商，并为全球学习危机找到长期解决方案。这些磋商会与民间社会、学术界和私营部门合作召开，讨论了教育系统的变革方向，以确保年轻一代拥有应对当前和未来危机所需的知识和技能。  

根据我去年与地区其他驻地协调员制定的多维度脆弱性指数，萨摩亚等小岛屿发展中国家特别容易受到新冠疫情和乌克兰战争等全球冲击和危机的影响。危机之下，供应链中断及能源和食品价格飙升对萨摩亚和其他小岛屿发展中国家产生重大影响，导致它们陷入了严重的债务困境，并加深了它们对发展支持的需求。

疫情期间，旅游业低迷严重削弱了国家的财政，降低了小岛屿发展中国家政府改革教育系统和为远程学习提供可行解决方案的能力。小岛屿发展中国家是疫情期间缺乏在线教学时间最长的国家。

同时，小岛屿发展中国家16岁至35岁不升学、不就业、不进修修或不参加就业辅导的“尼特族“（NEET）占比较高。贫困、缺乏营养、家庭暴力和少女怀孕是整个萨摩亚和太平洋地区学习成绩低下和早期辍学的部分主要动因。在瑙鲁，51%的青年没有接受教育、就业或培训：在整个地区高居首位。萨摩亚的NEET比例为38%。

国内市场缺乏收入机会，意味着劳动力迁移成为填补短缺和解决失业问题的常见解决方案。因此，小岛屿发展中国家对汇款流入、进口商品及燃料越发依赖。
 
根据我们最近对阻碍小岛屿发展中国家落实可持续发展目标4的结构性弱点的联合政策简报 ，增加公共教育投资与降低“尼特族”占比和整体教育成果之间存在着强烈的正相关。

很明显，为实现小岛屿发展中国家急需的经济多样化，并在整个地区实现数字化转型，我们需要支持小岛屿发展中国家政府重新规划教育系统。

为了解决学习危机的复杂根源，作为联合国驻萨摩亚、库克群岛、纽埃和托克劳协调员，我领导了联合国团队的协同工作，调动来自可持续发展目标联合基金和其他工具来实施一系列关键的战略干预措施。通过这些协同努力，我们推出了新的社会保护措施，通过“聚光灯倡议”实施了部分方案，以结束家庭暴力，包括对儿童的暴力，并制定了一个综合国家融资框架，以改善发展融资的管理。

加强学习成果，将萨摩亚转变为一个知识社会是联合国过去几年联合干预措施的核心。 

萨摩亚-知识社会倡议（SKS-I）项目由印度政府通过联合国-印度发展伙伴关系基金资助，由开发署和教科文组织共同落实，旨在加强数字发展和促进全国的终身学习机会。自启动以来，项目帮助萨摩亚形成更多数字资源，包括免费的数字图书馆和终身学习平台，以促进在线开放学习。

通过联合国与萨摩亚地区的14个太平洋国家和领土的政府间2023-2027年五年发展规划路线图（2023-2027年的新合作框架），我们努力激励更多青年继续接受教育，学习必要的专业技能，以获得更好的报酬和更安全的工作。因此，我们的合作框架更加强调扩大对蓝色、绿色和循环经济的投资，加快数字化转型和改善自然资本保护。

在联合国与萨摩亚地区的14个太平洋国家和领土的政府的联合五年发展规划路线图（2023-2027年合作框架）之下，联合国努力激励更多青年继续接受教育，学习必要的专业技能，以获得更合理的薪酬、更安全的工作。合作框架强调扩大对蓝色、绿色和循环经济的投资，加快数字化转型和改善自然资本保护。

利用我通过可持续发展目标联合基金调动的资源，环境署、亚太经社会、教科文组织正努力加强生态系统服务，以实现增长来源的多样化并提高债务可持续性。 

除了加强绿色经济的努力，我们也从可持续发展目标联合基金中调动资源，以扩大获得更多营养食物来源的机会，改善整个萨摩亚的健康成果和教育表现。为了实现这一目标，联合国团队支持了一系列关于重新构想食物系统的全国性对话，并落实了粮农组织-粮食署联合方案，以加强食品价值链和改变消费模式。

若不为中等收入的小岛屿发展中国家提供更可持续的发展资金来源， 即使我们开展了大量的工作，萨摩亚在实现可持续发展目标方面仍将进展缓慢。

在小岛屿发展中国家建立长期复原力的先决条件是重新设计社会契约，同时扩大获得充分资助的优质教育的机会，这也是联合国驻萨摩亚团队努力实现的目标。

此博客由联合国驻萨摩亚、库克群岛、纽埃、托克劳协调员西蒙娜·马里内斯库（Simona Marinescu）博士执笔，经发展协调办公室（发协办）编辑。欲了解联合国在萨摩亚地区开展的工作，请前往： https://samoa.un.org/. 

青年处于推动改变的最前沿，查看教育变革青年宣言。欲了解更多重振活力的联合国驻地协调员制度相关信息，请参阅联合国可持续发展集团主席关于发协办报告的相关章节或观看报告摘要视频。

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