基里巴斯

A young woman smiles as she holds a baby girl in her arms. — 图片来源：© UNICEF Pacific/2018/Kataotao

基里巴斯

基里巴斯是太平洋多国办事处领导的太平洋岛屿国家和领土之一。

基里巴斯由32个低洼环礁和磷酸盐岩岛巴纳巴岛组成，领海面积350万平方公里，国土面积811平方公里。基里巴斯有三大群岛：吉尔伯特、菲尼克斯和莱恩；人口为117,606人（世界银行，2019年）。基里巴斯的首都塔拉瓦是世界上人口最稠密的地区之一，全国总人口约有一半居住在首都。

基里巴斯是亚太地区最不发达的国家之一，不平等和贫困普遍存在，并伴有极端贫困。人口高度增长和城市化进程加快为供水、卫生和住房带来额外压力。在太平洋地区，基里巴斯获得清洁水和卫生设施的机会最小。基里巴斯经济规模较小，高度暴露在外部冲击和债务压力之下；严重依赖发展援助、捕鱼许可证收入和海外汇款。基里巴斯在气候变化和海平面上升面前异常脆弱。

尽管基里巴斯通过了《消除对妇女一切形式歧视公约》，但在促进性别平等方面的记录好坏参半。基里巴斯的传统文化中，女性从属于男性，生活的所有方面几乎都存在明显的性别不平等现象。妇女的政治参与相对有限，国会议员中仅有四名女性议员。每三名妇女中就有两名以上声称经历过某种形式的性别暴力。

联合国驻基里巴斯实体

自1984年以来，联合国一直在基里巴斯开展工作，在实地执行项目的共有9个机构：粮农组织、农发基金、劳工组织、开发署、人口基金、儿童基金会、项目厅、联合国妇女署和世卫组织。

发展目标和目的

2018-2022年联合国太平洋战略是为期五年的战略框架，是联合国系统对基里巴斯等14个太平洋岛屿国家和领土发展优先事项的集体回应，同时支持太平洋地区的政府和人民根据国情推进对全球2030年可持续发展议程。联合国太平洋战略是对基里巴斯2016-2019年国家发展计划"建立教育程度更高、更健康、更繁荣的国家，提高生活质量"的补充；特别是在环境和自然资源管理、经济增长和稳定、移民和城市化、教育和治理等领域。

2019年冠状病毒病

基里巴斯仍是全球仅有的10个无2019年冠状病毒病确诊病例的国家之一。基里巴斯政府于2020年3月25日宣布全国进入紧急状态，并在2020年3月30日至4月20日期间实行部分封锁，关闭所有非必要的企业、学校和公共交通。基里巴斯目前处于"2级"戒备状态。学校于2020年4月20日重新开学，目前对教堂礼拜或大型社区集会没有限制。国际商业航班暂停，边境仍然关闭，直到2020年12月31日。目前有超过200名基里巴斯公民滞留在海外，等待回归祖国。目前基里巴斯正在将塔拉瓦的Otintaai酒店和Bikenibeu的旧总医院改造为入境旅客的检疫和隔离设施。

联合国全系统、多部门方法提供了协调和全面的对策，提出三个有针对性的组成部分，与基里巴斯政府的COVID-19 准备和反应计划互补。

卫生应对措施：阻止病毒传播、照顾受影响的人。在区域联合事件管理小组的指导下，联合国在世卫组织的领导下，支持基里巴斯为新冠病毒检测、缓解和遏制做准备，包括：向政府合作伙伴提供技术援助、采购医疗用品和个人防护设备、医疗卫生人员的能力建设，以及风险交流和社区参与。世卫组织和儿基会采购了两台GeneXpert检测机、58个检测包和34,500件个人防护设备，包括防护镜、口罩和防护服。目前，联合国秘书长的供应链工作组建立了全球2019年冠状病毒病供应链系统，正在采购更多用品。世卫组织支持建立了一个国家紧急行动中心，并部署了五名技术官员，以支持COVID-19的监测、病例管理以及感染和预防控制。联合国机构还支持在基里巴斯开发、印刷和传播有关预防2019年冠状病毒病传播的信息、教育和宣传材料。
人道主义应对措施：解决当前的多部门需求。根据太平洋人道主义反应计划，联合国支持基里巴斯应对受2019年冠状病毒病影响者的紧急人道主义需求。基里巴斯的优先需求包括教育、粮食安全和生计、安全饮用水和卫生设施，以及保护遭受性别暴力风险上升威胁的妇女和女孩。联合国妇女署向妇女、青年、体育和社会事务部的安全网代表就性别暴力相关的能力建设提供支持。儿基会对29名医疗助理进行了2019年冠状病毒病和儿童保护进行培训，通过在学校分发肥皂增加了2120人获得安全饮用水和卫生设施的机会，并向15000名儿童和660名孕妇和哺乳期妇女提供了基本的营养补充。粮农组织通过提供鱼类聚集装置的培训，加强了25名从事金枪鱼渔业的人的粮食安全和生计。
社会经济应对措施：应对直接的社会和经济影响。联合国与基里巴斯政府协商，将2020年联合国-基里巴斯联合国家行动计划的1160万美元中的230万美元（20%）转用在不同的方案和活动上，以增加对2019年冠状病毒病应对的支持。已计划的社会经济影响评估将确定基里巴斯在联合国应对2019年冠状病毒病社会经济即时反应框架支柱方面的薄弱环节，以指导未来12-18个月的应对计划；包括卫生、社会保护和基本服务、经济复苏、宏观经济反应和多边合作。基里巴斯的区域报告计划于2020年9月前完成。粮农组织和国际移民组织从联合国秘书长的2019年冠状病毒病应对和恢复基金中获得30万美元，用于支持粮食安全和营养。