Страны Африки и кризис в Украине: превратить проблемы в возможности
Кризис в Украине можно рассматривать не только как угрозу для продовольственной безопасности и уровня жизни в Африке, но и как стимул для развития внутриафриканской торговли. Именно такой тезис озвучила во время недавней онлайн-встречи, на которой присутствовали более 100 сотрудников ООН со всего континента, заместитель исполнительного секретаря и главного экономиста Экономической комиссии ООН для Африки (ЭКА) Ханан Морси. Многие постоянные координаторы ООН согласились с позицией г-жи Морси, приведя в пример собственные наблюдения с мест.
Зам исполнительного секретаря также отметила разрушительные последствия, к которым может привести рост цен на продовольствие и нефтепродукты в связи с войной. Вполне вероятно, что рост цен на нефть затронет бóльшую часть людей, но при этом, в таких условиях могут появиться и особые возможности для экспортеров. В свете повышения цен на энергоносители и продукты питания Морси призвала к укреплению систем социальной и экономической защиты.
По прогнозам, из-за войны темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП) Африки снизятся на 0,7%. Ожидается, что инфляция вырастет еще на 2,2%. Возможно, это приведет к росту уровня продовольственной нестабильности и бедности. «Еще до начала кризиса в Украине из-за пандемии COVID-19 в Африке произошла худшая за полвека экономическая рецессия, при этом реальный ВВП сократится на 3% в 2020 году», – напомнила Морси.
«Пандемия COVID-19 свела на нет с таким трудом достигнутые успехи в борьбе с бедностью в Африке: 47 миллионов человек оказались в ситуации крайней нищеты, число новых бедных выросло на 55 миллионов человек, а число тех, кому угрожает голод и недоедание – на 46 миллионов», – добавила зам исполнительного секретаря.
Украина и Россия являются ведущими мировыми поставщиками сельскохозяйственной продукции, удобрений и энергоносителей. В общей сложности на них приходится более половины мирового производства подсолнечного масла, треть производства пшеницы и пятая часть производства кукурузы.
По данным ЭКА мировые цены на продовольствие достигли в марте 14-летнего максимума. Цены на нефть достигли самого высокого уровня с 2008 года. Цены на удобрения также резко выросли.
Как объяснила г-жа Морси, большинство африканских домохозяйств тратят основную часть своего дохода на продукты питания, это больше, чем где-либо в мире. Рост цен на продовольствие, скорее всего, приведет к снижению уровня и качества жизни, поэтому необходимо принять меры по поддержке наиболее уязвимых слоев населения и помочь им пережить кризис.
Недавнее соглашение об Африканской континентальной зоне свободной торговли (AfCFTA) может помочь странам адаптироваться. По словам Морси, страны должны использовать все преимущества AfCFTA для «увеличения внутрирегиональной торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, промышленными товарами и услугами для повышения устойчивости к внешним потрясениям, а также для возвращения на путь восстановления Африки после COVID-19».
«Многие из товаров, которые сейчас импортируются из Украины и России, можно найти в других африканских странах», – напомнил Сиака Кулибали, Постоянный координатор ООН в Сенегале. Он также призвал к проведению структурных реформ в сельском хозяйстве для содействия индустриализации.
Несмотря на то, что общий объем торговли между двумя воюющими странами и Африкой относительно невелик, по словам Морси, проблема заключается в концентрации: «африканский импорт из России и Украины сосредоточен на нескольких продуктах и конкретных странах».
По словам Морси, десять африканских стран в значительной степени зависят от импорта продовольствия, в частности пшеницы и кукурузы из Украины и России, а именно: Египет, Кения, Ливия, Марокко, Нигерия, Сенегал, Судан и Тунис, Эфиопия и Южная Африка. «Важно помнить, что эти 10 стран составляют половину населения Африки и две трети ВВП континента, – заметила Морси. – Несмотря на то, что речь идет всего о 10 странах, это имеет большое значение для Африки в целом, включая надвигающиеся риски нехватки продовольствия».
«С 2018 по 2020 год 80% импорта пшеницы в Египет поступало из Украины и России», – сказала ПК в Египте Елена Панова. В марте качестве экстренной меры в ответ на скачок инфляции правительство установило цены на не субсидированный хлеб. Лидеры приняли и другие меры по смягчению экономических последствий войны в Украине, включая выделение 148 млн долларов США для охвата 450 000 новых семей в рамках национальных программ социальной защиты.
Как отметила ПК ООН в Анголе Захира Вирани, продовольственная безопасность находится в центре внимания страны. По данным Всемирной продовольственной программы, юго-западные провинции Анголы переживают самую сильную засуху за последние четыре десятилетия, от которой страдают около пяти миллионов человек, примерно 15% населения. Несмотря на стремление к диверсификации с целью снизить зависимость от импорта продовольствия, сумма долларовых закупок пшеницы из России увеличилась с 45 миллионов долларов США в 2020 году до 65 миллионов долларов США в прошлом году.
Те же факторы, которые оказывают давление на бюджеты домохозяйств, будут влиять и на государственный сектор. Особенно это будет заметно в 43 африканских странах –чистых импортеров энергоносителей и продовольствия – которым придется тщательно следить за бюджетным балансом. При этом немногочисленные страны нетто-экспортеры энергоносителей будут получать неплохую прибыль, которую, по словам Морси, им следует направить на повышение устойчивости.
Используя уроки, извлеченные из реагирования на COVID-19, Команды ООН могут оказать помощь правительствам в повышении устойчивости и ускорении восстановления в ответ на кризис в Украине. ООН имеет все возможности для проведения быстрой оценки последствий для наиболее уязвимых слоев населения и потенциал, необходимый для продолжения поддержки социальных и экономических реформ на национальном уровне.
Автор: Хироюки Саито (Hiroyuki Saito), региональный сотрудник по связям с общественностью в Африке, Департамент глобальных коммуникаций ООН/Управление по координации развития.
