Gender Equality & Women's Empowerment banner shows two indigenous women laughing
Гендерное равенство и расширение возможностей женщин
Фото: © UN Women/Ryan Brown

Общечеловеческие ценности 

Принцип третий: гендерное равенство и расширение возможностей женщин


Создание гендерного равенства – это более чем просто техническая процедура; это комплексная, в том числе политически, попытка сформировать отношение общества и политики, которое способствуют справедливому распределению ресурсов между мужчинами и женщинами, девочками и мальчиками. Это способ взглянуть на то, как социальные нормы и директивные органы влияют на жизнь и возможности, доступные различным группам мужчин и женщин. Понимание того, что мужчины и женщины, мальчики и девочки переживают бедность по-разному и сталкиваются с разными барьерами в доступе к услугам, экономическим ресурсам и политическим возможностям, позволяет проводить более целенаправленные мероприятия по исправлению ситуации. Необходимо помнить, что гендерные нормы и роли – это не константа и они могут изменяться в зависимости от контекста. Для ускорения прогресса в достижении ЦУР и реализации Повестки дня на период до 2030 года гендерный вопрос должен быть вынесен на первый план при составлении программ и проведении анализа. Ускорение темпов достижения 17 ЦУР будет в значительной степени зависеть от продуманной интеграции гендерных аспектов в государственную политику.

Обеспечение гендерного равенства – необходимая составляющая устойчивого развития. Гендерное неравенство является не только насущная моральной и социальной проблемой, но и создает огромный экономический вызов: если женщины, составляющие половину трудоспособного населения мира, не смогут полностью реализовать свой экономический потенциал, то мировая экономика существенно пострадает. Фактически, если бы женщины имели равные с мужчинами права на рынке труда, то мировой годовой ВВП к 2025 году мог бы вырасти на 28 триллионов долларов США, что составляет прирост в 26%. Гендерное неравенство также косвенно влияет на инвестиции и рост населения. Приблизительная разница в темпах роста между Восточной Азией и странами Африки к югу от Сахары, Южной Азии и странами Ближнего Востока, составляющая примерно 0,4-0,9%, объясняется более высоким уровнем гендерного неравенства в сфере образования, преобладающим в этих регионах. Более того, неравный доступ к образованию препятствует прогрессу в снижении числа нежелательных беременностей и высоких показателей рождаемости и детской смертности, тем самым подрывая благосостояние стран. Общества, в которых поощряется участие женщин в политической жизни и их продвижение на руководящие позиции, демонстрируют более гармоничный подход к обучению и в целом являются более мирными и справедливыми. В то же время растет количество фактических доказательств тому, что общества с высоким уровнем гендерного неравенства более предрасположены к внутренним конфликтам.

Подпись: Подпись: Ливанские женщины из сельской местности создают экономические возможности, сохраняя при этом местную окружающую среду. Производство: «ООН-женщины»/UN Women/Фонд гендерного равенства

Учет гендерной проблематики, или гендерный мейнстриминг (англ. Gender Mainstreaming) как стратегический подход к достижению гендерного равенства был введен в системе ООН после принятия Пекинской платформы действий (1995г.) и согласованных выводов Экономического и Социального Совета 1997/2 (ЭКОСОС 1997/2), а затем и во всех основных областях деятельности системы ООН. ЭКОСОС определил гендерный подход как «стратегию, благодаря которой̆ проблемы, встающие перед женщинами и мужчинами, и накопленный̆ ими опыт должны стать одним из неотъемлемых направлений деятельности в процессе разработки, осуществления, контроля и оценки политики и программ во всех сферах политической̆, экономической̆ и общественной̆ жизни, с тем чтобы и женщины, и мужчины в равной̆ степени пользовались плодами таких усилий и для неравенства не оставалось места. Как узконаправленные, так и комплексные вмешательства являются действенными мерами по учету гендерной проблематики». Более подробно о гендерном мейнстриминге можно прочитать здесь.

Приверженность ООН достижению общесистемного гендерного паритета подкрепляется прочной законодательной и институциональной базой, которая последовательно развивалась и укреплялась с момента создания Организации Объединенных Наций в 1945 году. Эта база включает в себя Устав ООН, Комиссию по положению женщин (КПЖ), Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), резолюции Генеральной Ассамблеи, Пекинскую декларацию и Платформу действий, принятых на четвертой Всемирной конференции по положению женщин, а также недавно принятую Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Подробнее о нормативной базе ООН можно узнать здесь.

Помимо этого, были созданы два внутренних механизма подотчетности:

  • Общесистемный план действий ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (ОПД ООН версии 2.0) обеспечивает систему подотчетности, в которой определены общепринятые стандарты и скоординированные подходы для каждого подразделения системы ООН. Рейтинговая система состоит из пяти уровней и позволяет каждой структуре ООН самостоятельно оценивать и сообщать о своих достижениях в каждой из областей, постепенно двигаясь к самым высоким показателям. Таким образом, рейтинговая система призвана содействовать как развитию лидерства и руководства, так и повышению уровня согласованности.  
     
  • Таблица учета по гендерным показателям ОПД для страновых команд ООНэто стандартизированная система, позволяющая самостоятельно оценивать реализацию и эффективность учета гендерной проблематики на страновом уровне. Она призвана обеспечить подотчетность старших руководителей и улучшить работу страновых команд.В таблице перечислен ряд показателей, на результаты оценки которых руководство может ориентироваться во время реализации рамочных программ сотрудничества.

Необходимость учитывать гендерную проблематику при реформе ООН. В руководстве по рамочным программам ООН по сотрудничеству в целях устойчивого развития гендер является одним из шести принципов, котрые необходимо учитывать при разработке программ. Сопутствующий материал «Принципы программирования» содержит руководство для страновых команд ООН по интеграции «Справочное пособие по учету гендерной проблематики при разработке общих программ ООН на страновом уровне» (2019) дает возможность глубже ознакомиться с методологией и передовым опытом, а также практическими инструментами и примерами для каждого из этапов.  

Тематическая группа ООН по гендерной проблематике должна рассматриваться как «основная движущая сила изменений и усиления ответных мер страновых команд в вопросах гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин на национальном уровне». Обновленное справочное пособие для тематических групп по гендерной проблематике – один из основных ресурсов, позволяющих понять, как создать и укрепить этот инструмент.