印尼为何成为亚洲疫情新震中：全球缺乏团结精神 疫苗接种进程缓慢

联合国驻印度尼西亚最高官员称，因“全球各国缺乏团结精神”——较富裕国家囤积疫苗、疫苗接种率缓慢，导致印度尼西亚成为亚洲2019冠状病毒病的新“震中”。

联合国新闻向联合国驻印尼驻地协调员瓦莱丽·朱利安（Valerie Julliand）询问了印尼的情况，以及世界其他国家可以从印尼的经验中学到什么。

印度尼西亚现状如何？

和东南亚的许多国家一样，印尼直到最近才成功地减轻了2019冠状病毒病对健康的最恶劣影响；长期以来一直采取某种形式的保持社交距离手段。

自2020年10月在印尼任职以来，大多数同事我只在屏幕上见过，几乎完全避开了雅加达臭名昭著的交通拥堵。不过，这一疫情的非健康影响还是很明显的。

过去十年里，印度尼西亚在减贫方面成果显著，但疫情的冲击导致其中一些重要成果倒退。和其他地方一样，疫情造成的沉重经济负担更多地落在妇女和其他边缘化群体身上。

然而，自5月以来，这场健康危机愈加紧迫。过去一个月里，新增新冠病例数量跳涨了五倍。

7月17日，印度尼西亚每日新增感染病例比印度和巴西都多，多家新闻媒体将印尼称为亚洲新冠疫情的新“震中”。而据7月21日世界卫生组织（世卫组织）公布的数据，印尼死亡病例数量超过77,500人。

印尼确诊病例约300万例，总数仍远低于印度疫情爆发以来的创纪录高点3100多万例。

但是，印尼疫情现状难免被拿来和印度可怕的春季疫情加以比较。在印尼的部分地区，医院因爆满被迫拒绝接收病人，志愿者团体已经动员起来寻找氧气罐和准备棺材。

形势为何迅速恶化？

形势恶化背后有几个因素：疫情恶化主要是受传播能力强的德尔塔变异病毒的推动，整个亚太地区和许多其他国家的确诊病例数都在上升。但在更深的层面上，在这场疫情中，我们没有形成群体智慧。

在一个国家发生的疏忽不断地在其他国家上演。全球经验表明，严格执行公共卫生措施是遏制疫情爆发的关键，而这些措施必须以病毒传播的精准溯源为指导。但印度没能做到这一点。一定程度上，印尼疫情形势之所以更为严峻，也是因为在感染率仍处于高位时就允许大规模集会和旅行所导致。

最重要的一点是，疫苗接种推广速度不够快。截至7月17日，印尼2.7亿人口中，每百人中仅六人接种了两剂疫苗，老年人和其他弱势群体的疫苗覆盖率较低。

印尼的疫苗供应情况已经相对较好，包括在世卫组织和儿基会等组织的支持下通过COVAX机制获得疫苗，印尼在疫苗供应方面领先于亚太地区其他国家。

但是，尽管联合国秘书长一再呼吁实现公平的疫苗供应，全球各国却缺少团结精神。

富裕国家囤积疫苗。印尼情况虽不乐观，却还有不少国家面临着更大的抗疫压力；低收入国家中至少接种了一剂疫苗的人口占比只有1.1%。

印度尼西亚的疫情是否已经来到至暗时刻，还是说情况可能继续恶化？

目前的情况令人提心吊胆。印尼为应对疫情在全国范围内实施全面封锁约两个星期后，确诊病例数量才有所减少。

印尼在7月初在爪哇和巴厘岛制定了严格的出行限制措施，此后限制范围扩大，但印尼还没有像其他处于类似情况的国家那样，在全国范围内实施严格的出行限制或封锁。很难说这一波疫情什么时候达峰，但确诊病例数字仍在上升。

印尼政府已承诺每天为100万人接种疫苗，同时努力将40%的不适用于治疗2019冠状病毒病的医院床位进行改造。政府的其他干预措施包括向国内最贫穷的人分发医疗包，如此一来，症状较轻的患者就不必去医院。

这些措施都很重要。但其他国家的经验证明，全面限制出行、接种疫苗、追踪/测试接触者和治疗才是控制疫情传播的最佳方法。

联合国如何支持印度尼西亚的COVID-19应对措施？

在医疗卫生方面，联合国一直在提供技术和业务支持。联合国非常强调预防，因此我们在设备、协议和培训方面帮助提高测试能力。

迄今为止，我们通过COVAX机制促进了1620万剂疫苗运达印尼，同时协助运输。印尼由17000个岛屿组成的群岛上，冷链物流非常复杂。

我们还在沟通宣传方面投入了大量精力，包括健康协议和疫苗，以及打击错误信息和破除谣言。

目前，我们也为受到疫情影响的人提供卫生健康领域以外的支持，包括就疫情的经济影响提供建议。

许多联合国机构与印度尼西亚最贫穷的人口合作。例如，为政府提供的社会保护计划和适合国情的应对灾害措施，包括确保偏远地区的人们能够获得帮助。

妇女署一直努力提高人们的认识，让他们意识到，疫情的经济和社会负担更多地落在了妇女身上。印度尼西亚约三分之二的微型、小型和中型注册企业管理者是女性；而印尼和世界其他地方实施的防疫措施也导致性别暴力行为增加。

国际移民组织和难民署与地方政府合作，确保难民被纳入当地的疫苗接种计划。

儿基会支持国家努力解决2019冠状病毒病对儿童的直接和长期影响，如确保孩子们继续学习、支持社会保护，并解决儿童保护存在的问题和痛点。

全球各国能从印尼的情况中吸取哪些经验教训？

有些问题可以控制在一国之内。但病毒传播起来没有边界，也不分富国和穷国。

如果我们能在国内建起“金钟罩”，独善其身，“金钟罩”之外却是一片混乱，那么长时间内我们仍无法保证国内安全。

在我看来，这场疫情恰恰证明了环保主义者几十年来一直在争论的问题：我们在一个国家的所作所为会影响到另一个国家，因为全球各国共享一个生态系统，一个地球。

没有哪个环保主义者能够成功说服政府减少航空旅行。而疫情爆发后，全球航空业却陷入停滞! 

疫情迫使我们开展合作，对自己的行动加以限制。直到现在，疫情一直以我们无法想象的方式改变着我们的生活方式。尽管COVAX设施一直运作良好，但全球团结有时却很缺乏。我想这是我们看到像印度尼西亚这样的情况的原因之一。

人类命运共同体听起来像陈词滥调，但在疫情下显得无比真切。疫情可能对我们的生活方式做出前所未有的改变。但问题的症结在于，在付出了如此高的代价之后，我们是否真的会把已经学到的教训付诸实践？

采访中涉及的数字是7月24日本文发表时印尼疫情的相关数据。印尼政府的官方数据显示，截至8月11日，印尼共有3,749,446 例确诊，112,198例死亡。

本文原载于联合国新闻。有关联合国在印度尼西亚工作的更多信息，请前往Indonesia.UN.org。欲了解联合国在这一领域和其他领域的工作成果，请参阅联合国可持续发展集团主席关于发协办的报告。