ПК ООН в Перу: «От успешной интеграции мигрантов выигрывают все»

Для властей Перу социально-экономическая интеграция венесуэльцев представляет собой серьезную проблему. В то же время успешная интеграция новоприбывших несет в себе огромный потенциал для местного развития. Но чтобы иметь возможность этот потенциал использовать, необходимо создать венесуэльцам условия, в которых они могли бы осуществлять свои права, удовлетворять основные потребности и активнее участвовать в жизни принимающих общин.

С начала 2017 года в Перу прибыло почти 1,5 миллиона венесуэльцев. В последние годы пандемия COVID-19 усугубила неравенство на всей территории Перу и повысила уязвимость мигрантов и беженцев. По состоянию на декабрь 2022 года, по оценкам экспертов, через северную границу в Тумбесе в Перу въезжают около 950 венесуэльцев, при этом через этот же пункт страну ежедневно покидают около 450 жителей Венесуэлы. Пятнадцать человек из ста сообщают, что подверглись насилию по пути в Перу. Подавляющее большинство мигрантов живут в бедности и не имеют доступа к основным услугам, таким как здравоохранение и образование. Решение проблем миграции и удовлетворение неотложных потребностей уязвимых групп мигрантов и беженцев – это вопрос прав человека. Кроме этого, долгосрочная социальная и экономическая интеграция мигрантов и беженцев является важной возможностью развития для принимающих сообществ по всему Перу.

По результатам одного из исследований, в 2021 году венесуэльские мигранты и беженцы принесли экономике Перу миллионов солей (около 36 млн долларов).  Вклад мигрантов мог бы быть больше, если бы не различные барьеры, препятствующие их экономической интеграции и входу на рынок труда. Многие из мигрантов и беженцев, прибывающих в Перу, молоды и образованы, что, по мнению Всемирного банка, может способствовать экономическому росту страны, увеличению инвестиций и производительности труда.  

Как Постоянный координатор ООН в Перу я возглавлял ответ страновой команды ООН на этот вызов и тесно сотрудничал с перуанскими властями и партнерами по вопросам предоставления чрезвычайной помощи и защиты венесуэльским мигрантам и беженцам, а также содействовал их интеграции в принимающие сообщества.   

Наша общая задача – обеспечить благополучие мигрантов и беженцев

Поддержка сообществ беженцев и мигрантов была ключевым приоритетом страновой команды ООН в Перу в течение последних нескольких лет, что также отражено в рамочной программе сотрудничества в области устойчивого развития ООН (2022–2026), подписанной в прошлом году совместно с правительством Перу. Рамочная программа сотрудничества представляет собой дорожную карту, которая будет направлять работу всей страновой группы ООН в Перу в течение следующих пяти лет и обеспечит эффективную координацию с национальными властями по таким совместным приоритетам, как защита мигрантов и беженцев. Поддержка этих уязвимых сообществ также была одним из ключевых моментов при разработке социально-экономического плана реагирования и восстановления после пандемии COVID-19 в 2020 году. 

Кроме этого, я смог мобилизовать агентства, фонды и программы, входящие в страновую команду ООН для тесного сотрудничества с заинтересованными сторонами из правительства, гражданского общества, бизнеса и других партнеров для выявления критических проблем, с которыми сталкиваются сообщества беженцев и мигрантов, и создания совместных пространств для их решения, в том числе, например, через рабочую группу по делам беженцев и мигрантов (GTRM), межсекторальную рабочую группу по управлению миграцией и национальную гуманитарную сеть.  

Взаимодействуя с национальными властями во время регулярных встреч на высоком уровне и участвуя в международных форумах, я возглавил усилия нашей страновой команду ООН по расширению нашей совместной адвокационной работы и мобилизации ресурсов. Благодаря усилению координации и диалога с национальными властями, ООН в Перу помогла удовлетворить неотложные потребности венесуэльских мигрантов и беженцев как посредством гуманитарных инициатив в таких ключевых областях, как здравоохранение, образование и социальная защита, так и с помощью различных мероприятий в области развития – от поддержки новых бизнес-идей, предоставления технической помощи и поддержки в оформлении документов до помощи в повышении потенциала ключевых государственных служб.  

В результате этих совместных усилий агентств ООН, включая УВКБ ООН, МОМ, ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ЮНЭЙДС, ЮНЕСКО и МОТ, которые занимаются различными аспектами сложной проблемы, в 2021 году наша страновая команда ООН оказала помощь более 500 000 венесуэльских беженцев и мигрантов и 50 000 перуанцев из принимающих общин.  

Совсем недавно, в ноябре 2022 года, международная миссия ООН была направлена на границу между Перу и Эквадором для проведения общего анализа с целью выявления трансграничных проблем и поиска альтернативных решений; с ее помощью нам удалось выявить общие риски и возможности между двумя странами.  

Вместе с Постоянным координатором в Эквадоре Леной Савелли, региональными директорами ДПВМ, УКР и перуанскими властями мы работали над тем, чтобы миссия прошла максимально успешно.  

Для нашей команды ООН в Перу работа в координации с местными властями и гуманитарными партнерами позволила нам охватить тех, кто больше всего в этом нуждается, и тем самым способствовать инклюзивному и устойчивому развитию, при котором никто не будет оставлен в стороне.

Текст: Игор Гарафулич, Постоянный координатор ООН в Перу. Адаптация блога для сайта ГООНУР: редакционная команда Управления по координации деятельности в целях развития (УКР).  

Подробнее о работе ООН в Перу читайте на Peru.un.org.