崩溃还是突破：全人类危重关头的抉择
几乎在各个领域，全球都处于巨大的压力之下。
人与人之间，人与地球之间的关系都很紧张。
2019冠状病毒病的爆发敲响了警钟，而我们却执迷不悟。
这场疫情是我们集体的失败，即使在如此紧迫的、威胁生命的全球紧急情况时，我们仍不能为了共同利益团结起来，共同做出决定。
我们不仅在疫情前无动于衷，从气候危机到我们对自然的自杀式战争和生物多样性的崩溃，我们的全球性举措太少，落实太晚。
不受控制的不平等逐渐破坏社会凝聚力，成为影响我们所有人的软肋。技术不断向前发展，却没有护栏来保护我们免受其不可预见的后果。
全球决策只顾眼前利益，忽视了决策的长期后果，要么犹豫不决。
在今天的全球挑战和风险面前，多边机构显得过于薄弱和分散。
因此，我们面临着未来严重不稳定和气候混乱的风险。
去年，在纪念联合国成立75周年的领导人宣言中，大家责成我为推进 "我们的共同议程 "提供建议，以应对全球治理的挑战。
今天，经过深入的磋商和思考，我将给出我的答案。
我们在过去一年中倾听全球人民的心声，与会员国、思想领袖、青年人、民间社会、联合国系统及其许多合作伙伴沟通交流，并在此基础上进行研究，编写了这份报告。
在交流过程中，有一个信息贯穿始终：在进一步团结的基础上，我们的世界需要更多、更好的多边主义，以应对眼下的危机，并扭转目前的危险趋势。
人们普遍认识到，我们现面临危急关头。
常规做法可能导致全球秩序崩溃，形成危机不断、赢家通吃的世界。
但我们可以下定决心改变方向、有所突破，为所有人实现更绿色、更美好、更安全的未来。这份报告是我在参考大家想法的基础上提出的愿景，是通往突破的一条路。
我们的共同议程首先是一个行动议程，旨在加强和加速多边合作。它强调就2030年议程开展多边合作，并为人们的生活带来切实的改变。
这是一个由团结精神为动力的议程，强调携手合作，认识到我们彼此相连，无论社区或国家多么强大，都无法单独解决各自面临的挑战。
我将从四个维度展开讨论《我们的共同议程》提出的愿景：
- 加强全球治理；
- 关注未来；
- 重续社会契约；
- 并确保一个适合新时代的联合国。
首先，国际社会显然没能保护最宝贵的全球公共资源：海洋、大气层、外层空间和南极洲的原始荒野，也没有提供支持和平、全球健康、地球生命力和其他紧迫需求的相应政策。
换句话说，多边主义没有通过最基本的考验。
一个再明白不过的可悲例子就是我们缺乏终结疫情的全球应对措施和疫苗接种计划。
病毒在数十亿未接种疫苗的人群中传播的时间越长，发展出更危险的变异病毒风险就越高。无论是否接种疫苗，感染变异病毒的死亡率都会大幅上升。
根据国际货币基金组织，现在投资500亿美元用于疫苗接种，未来四年内全球经济体量预计能增加9万亿美元。
我们需要立即制定全球疫苗接种计划，由现有和潜在的疫苗生产商、世界卫生组织、获取COVID-19工具加速计划合作伙伴和国际金融机构组成的紧急工作组来实施，与制药公司合作，将疫苗产量至少翻一番，并确保在2022年上半年全球七成人口接种疫苗。
同样，世界卫生组织大流行防范和应对独立小组的建议必须成为紧急改革的起点，以巩固全球卫生架构。
世卫组织须得到授权和充足的资金，以便它能够在协调应急反应方面发挥领导作用。必须通过最高级别的持续政治承诺和领导来加强全球卫生安全和准备工作。中低收入国家必须能够开发和获得卫生技术。
更广泛地说，我们不能忽视疫情和加速恶化的气候变化所发出的警报。我们必须开启全面实施大胆变革政策的新时代。
我们必须把放弃鸵鸟心态，直面未来的健康危机、金融冲击，以及气候变化、生物多样性恶化和环境污染这三重地球危机。
我们需要一个巨大的飞跃，以加强多边主义，使之切合所需。
在《我们的共同议程》报告中，我提出的一大核心建议在于，世界应团结起来，在高级别的未来峰会上考虑上述所有问题和更多问题。
这次峰会的目的是就人类未来的面貌及实现方式形成新的全球共识。
峰会应包括一个《新和平纲领》，对全球安全采取更全面的观点。
新和平纲领可以包括以下措施：减少来自核武器、网络战争和致命性自主武器的战略风险；加强对未来风险的前瞻力，重新打造我们对一切形式暴力行为的对策，包括犯罪团伙实施的暴力和家庭成员间的暴力；通过解决冲突的根源来投资于预防和建设和平；支持区域预防，增加填补全球和平与安全架构中重大空白的区域和平支助行动；将妇女和女童放在安全政策的中心。
峰会还可以包括以下内容：2030年后的可持续发展和气候行动；全球数字契约，以保证新技术成为一种善的力量；和平和可持续利用外层空间，管理未来的冲击和危机，等等。
峰会应该考虑到今天更复杂的全球治理背景，在此背景下，一系列国家和非国家行为者都参与到利用所有相关利益方能力的开放、透明的系统中。
我们的目标应该是建立一个更包容、更广泛的多边体系，以掌控复杂的局面，并提供有效的解决方案。
为了支持我们的集体努力，我倡议成立由前国家元首和政府首脑领导的改善全球公益物治理高级别咨询委员会，确定最需要改善治理的全球公益物和其他可能有共同利益的领域，并就如何实现这一目标提出备选方案。
这项工作将从现在开始，我期待大家积极参与建设未来。
疫情复苏的不平衡暴露了全球金融体系的缺陷。
根据国际货币基金组织的数据，在未来五年内，撒哈拉以南非洲的累计人均经济增长率预计约为世界其他地区的四分之一。
这是不可容忍的。
同时，多年来，甚至几十年来，用于气候行动的公共和私人资金都不足。
为了改善历史弱势，缩小历史差距，并将全球金融体系与其他全球发展重点相结合，我提议二十国集团成员与经济及社会理事会成员、秘书长和国际金融机构负责人每两年举行一次国家元首和政府首脑级别峰会。
这些峰会的首要目标是会，致力于建设更可持续、更具包容性和更具韧性的全球经济，包括更公平的多边体系来管理全球贸易和技术发展。
需要立即考虑的问题可以包括解决不平等问题和支持可持续发展的创新融资；促进投资以资助从化石燃料的绿色和公正过渡；以及作为实现可持续发展目标努力的一部分，建立 "最后一英里联盟 "以帮助最落后的人。
两年度会议可推动的紧迫事项包括：解决不平等问题和支持可持续发展的创新融资、促进所有实现绿色和公正转型的可持续发展目标，就“最后一英里联盟”达成协议，作为实现可持续发展目标的一部分努力。
两年期峰会将协调努力，激励提高全系统包容性和可持续政策，让各国能够向其公民提供基本服务和社会保护。
峰会将解决不公平和剥削性的金融做法，并解决国际债务结构中长期存在的缺陷。
各国政府再也不应该在为人民服务和为债务服务（偿还债务）间抉择。
两年度峰会还将利用全球金融框架，在气候行动和生物多样性丧失方面迅速而明确地向前推进。
《巴黎协定》的目标仍有机会实现，但我们需要更快、更灵活、更有效的气候和环境治理，以限制全球升温，并支持受影响最大的国家。
联合国气候变化框架公约缔约方会议第二十六届会议将是一个加速气候行动的重要论坛。
我打算在2023年《巴黎协定》的第一次全球盘点之前召集所有利益相关者，考虑进一步的紧急措施。
成员国已经在准备强大的2020年后生物多样性框架、2021年粮食系统峰会，以及明年的斯德哥尔摩+50环境峰会。
我将尽我所能，确保这些平台促进根本上重设人与自然的关系。
上述所有努力和举措的基础须出于当今现实的经济性分析，而不是过时的经济成功理念。
我们必须纠正衡量进步和繁荣的一大盲点。
国内生产总值没有考虑到追求利润可能造成的不可估量的社会和环境损害。
报告呼吁制定新的衡量标准，重视多数人的生命和福祉，而不是少数人的短期利润。
同样，获得优惠资金的机会应基于对风险和冲击的脆弱性，而不是过时的国内生产总值的衡量标准。
报告的第二个话题是对青年人和子孙后代的关注。
这两个群体将继承我们的决定的后果--但在全球决策桌上几乎没有代表。
因此，我打算任命一位子孙后代问题特使，以重视下个世纪即将出生的子孙后代的利益。
新设立联合国青年问题办公室将在我们所有的工作中加强与青年人的接触，以便今天的青年男女能够成为他们自己未来的设计师。
报告中提出关于教育、技能培训和终身学习的措施，包括明年召开的教育变革峰会，以解决学习危机，为世界上18亿青年人扩大机会和希望。
但我们必须走得更远，充分利用我们前所未有的能力来预测和模拟政策决定在一段时间内的影响。
因此，我打算设立一个未来实验室，与政府、学术界、民间社会、私营部门等其他行为体等各方各界开展合作，将我们所有关于预测、大趋势和风险的工作结合起来。
未来实验室将在现有机制的基础上收集和分析数据，包括基金组织的年度预警工作，以发布关于大趋势和灾难性风险的定期报告。
为了提高我们对未来冲击的准备，报告建议建立一个应对复杂全球危机的应急平台，在发生规模和程度足够大的危机时，该平台将自动启动，召集会员国、联合国系统、主要国家集团、国际金融机构、区域机构、民间社会、私营部门领导人，要求他们与研究机构和其他方面共同合作。
我还认为，我们需要一个政府间机构，超越眼前的地缘政治的局限，考虑我们整个人类大家庭的利益，现在和未来。
因此，报告建议会员国考虑代表子孙后代的利益，为此重新确立托管理事会的使命。
我希望各会员国也能考虑发表《子孙后代问题宣言》来加强上述努力。
除非我们改弦更张，否则留给子孙后代的将是不宜居的世界。
你可能听说过七代原则：一些原住民社区一代人所做的每一个决定、每一个举动，都为之后七代人负起责任。我们可以从他们身上得到启发。
第四，也是最后一点，联合国也需因时而变，以支持《我们的共同议程》的愿景。
联合国是唯一具有普遍召集力的机构。因此，我们的共同议程必须包括提高联合国的成效。
我们需要一个能够为21世纪的挑战提供更多相关的、全系统的、多边的和多利益攸关方的解决方案的联合国2.0。
加速这一转型的“变革五重奏”是一套支撑在本报告中提出的许多举措的跨领域议程，包括数据；数字创新；战略远见；行为科学；以及绩效和成果导向。
我将重启秘书长的科学咨询委员会，以加强联合国作为可靠数据和证据来源的影响力。
我将通过与区域组织的年度会议和一个新的地方和地区政府问题咨询小组，以及与城市、民间社会、议会和私营部门的系统接触，扩大参与。
我将要求所有尚未指定专门的民间社会问题协调人的联合国实体指定专门协调人，积极创造必要的空间，让民间社会行为体在国家和全球层面以及在联合国会议、网络、进程和安排内建言献策。
未来实验室、一个重新确立使命的托管理事会和新任命的子孙后代问题特使将共同确保联合国更好地考虑我们工作的代际影响。
我们的财政应有更坚实的根基，我请会员国考虑我在这方面的建议。
至于会员国为使政府间机构适应当今的需要和现实而作出的任何决定，包括改革安全理事会、振兴大会工作和加强经社理事会，我随时准备提供必要的支持。
尊敬的阁下：
全球治理可能听起来很宏大、很抽象。其实不然。
这些决定对各国和各国公民有生死攸关的影响，与我们呼吸的空气质量、谋生的机会和感染致命疾病的风险息息相关。
从防止第三次世界大战到消除天花和修补臭氧层空洞。，联合国领导的多边行动在过去76年中取得了巨大的成就。
在这些成就基础上，这份报告必须成为进一步发展的想法和倡议的起点。
我的一些建议可以由联合国系统来推进。其他建议将需要更广泛的讨论，并由会员国作出决定。
我敦促各位根据共同责任采取行动，确保我们实现我们所需要的突破。
联合国是一个政府间组织。会员国将始终是我们应对全球挑战的集体能力的核心，在多边体系中承担着独特的责任。
但是，解决今天的挑战还取决于民间社会、私营部门和其他方面的行动，特别是青年人，他们必须对自己的承诺负责，并在审查中发挥有意义的作用。
我期待着在一般性辩论期间和之后听到青年和各国领导人对这些建议的意见。
尊敬的阁下：
我本人是一名工程师。我相信人类的头脑有无限的能力，可以解决问题。
若我们携手共进，前路成就无限。
《我们的共同议程》报告是一个起点，是我们在信任、团结和人权的基础上，共同改善全球治理，实现我们所服务的人民的希望和期待的一个起点。
