疫后复苏：投资可持续发展目标

疫情爆发后，世界永远改变了。震惊、恐惧、乐观和希望的情绪交织在一起。全球社会已经适应了新的社交规范，承受极端的损失，同时为剧烈经济危机的中长期影响做准备。然而，从隔离开始的最初几天，就有一种号召——让国内和国际人民团结起来，并将疫情视为独特的机会，以实现重建得更好，从而让世界更美好，同时有效地应对气候变化这一日益严峻的生存挑战。有能力、有同情心和有决断力的领导层的新榜样最为突出，原先对社会保障、基本医疗和气候变化的热情和承诺也再度得到激发和强化。

各国领导人政府、联合国会员国听到了号召的声音。一揽子金融计划提供数万亿美元的资金，重点关注最脆弱的群体——老年人、病人和失业者。  一线卫生工作者成为首要任务。

尽管如此，新冠疫情对实现可持续发展目标的速度和可能性具有极大的破坏性影响。 世界银行估计，7000万至1亿人将因疫情陷入极端贫困。联合国估计，疫情可能迫使70个国家近4.9亿人重新陷入贫困，包括缺乏基本住房或清洁水和儿童无食果腹。总的来说，疫情可能会逆转近十年来的进展。

联合国人类发展指数2020年预计将出现下降。这是指数创立以来第一次下降。不平等现象不断加剧，疫情导致缺乏教育和技能以及获得技术的人率先陷入更深的贫困，同时更回到他们在疫情之前的位置。

不均衡的财政应对力度进一步加剧了上述情况。正如最近一期《经济学人》杂志所强调的，富裕国家的政府已经花费了超过10%的GDP纾困经济。新兴国家只花了3%，最贫穷的国家不到1%，预算明显较低。

新冠疫情危机将公共财政推向聚光灯中心，强调了加强公共投资的必要性。但是，疫情也凸显了公共和私营部门之间开展更多合作的必要性，尤其是在加快生产有效疫苗、保护所有人这方面。

虽然应对疫情路上存在许多挑战。如果世界要 "重建得更好"，重新回到实现可持续发展目标的正轨，就需要制定正确的政策、调动所需的资金，并尽快将这些政策大范围落实。 这需要公共和私营部门之间积极建立伙伴关系，开展合作。联合国希望尽己所能，支持会员国和合作伙伴与金融部门一起采取行动，缩小差距，实现2030年议程。

联合国可持续发展目标联合基金因此创立。受秘书长对联合国发展系统改革的启发，旨在支持各国结合综合政策、战略融资和智能投资，加速实现可持续发展目标。

简单地说，可持续发展目标联合基金的愿景是将“华尔街”、企业界、关注度日渐高涨的ESG、影响力投资等可持续发展目标相关的投资者热点，与目前不被资产和投资组合经理关注的国家实际需求结合起来。我们知道不一定总能实现有效匹配。但我们也知道，国家层面的真实需求与创新融资解决方案的联系还处于起步阶段。接下来的几个月，联合国系统将通过可持续发展目标联合基金，与合作伙伴一起探讨可行步骤，包括创建绿色市政债券市场、发行蓝色伊斯兰债券和债券，及对创新的贷款计划加以调整等，以扭转社会和环境的负外部性并资助农村卫生站。

基金承诺提供1亿美元的初始资金，以加强发展中国家可持续发展目标融资架构，并促进战略投资，利用公共和私人融资推进可持续发展目标。在以秘书长的《2030年议程融资战略和路线图》指导下，上述工作奖围绕两个唇齿相依的行动议程展开：第一个议程旨在创造适当的条件和有利的环境，为可持续发展目标提供更多和更高质量的融资；第二项是投资于关键举措，利用公共和私人融资来推动SDG。

我们力求为可持续发展目标的投资提供商业案例，并在各地区增加成功案例，发展出联合国倡议“网络”，将公共和私人资本重新导向可持续发展目标。在公共资源受限的情况下，我们的催化投资项目库需证明，实现可持续发展目标可以使用不同形式的资本。投资逐步与实现可持续发展目标方向一致是重中之重。

联合国可持续发展目标联合基金提供催化赠款，以释放可持续发展目标投资机会，加速各国实现可持续发展目标。本质上，作为对前沿或新兴市场常见的不可预测风险的缓冲，向各国提供赠款以展示投资概念，同时由联合国机构、开发银行和公共及私人投资者组成的联合体提供支持。 除财政支持外，联合国还支持发展有利环境，以便在国家一级开展更有效的可持续发展目标投资，同时授权国家政治和商业领导层推动可持续发展议程。通过联合国国别小组和国内合作伙伴，赠款支持金融和政治层面的去风险化。我们还提供平行资金，支持建立更广泛的投资政策和立法生态系统，同时提供技术援助。

然后，可持续发展目标联合基金的合作伙伴将管理影响力基金并为其提供资金，发行主题债券，共同管理企业创新和挑战基金。他们将为社会企业运营加速器。我们将把这些投资与合理的公共补贴相融合，提供缓冲垫，以降低投资风险，并推出与可持续发展相一致的新型金融产品。

可持续发展目标联合基金的催化赠款有助于释放可持续发展投资机会。即使在最为困难的最不发达国家、小岛屿发展中国家或脆弱国家，专项投资模式也可复制和扩大规模。例如，在马拉维，基金成为一项融资工具，向需要资本来发展业务和扩大就业的中小型企业提供长期股权；在卢旺达，一个社会影响债券将为建造1000个新的太阳能卫生站提供资金；在斐济，一个创新的“以债代赈”筒子工具借助慈善和公共资源来调动私人贷款担保。  生态旅游、废物管理和当地社区的可持续渔业收入能在保护海洋的同时偿还债务。

畅想一下，一个基金既能平衡私营部门对回报的要求，又能实现减贫和增强妇女权能；畅想一下，通过蓝色和绿色投资发展可持续农业和妇女健康相关金融科技，同时带来成倍的收入；畅想一下，自己为联合国保持一致的公司社会投资战略计划而努力，投资可持续发展目标联合基金旗下的资产。这些畅想现在就能实现。我们决心让理想照进现实。加入我们吧。

此博客由可持续发展目标联合基金出品，原载于WFSGI 2021 MAGAZINE。