Réponse de l'ONU à la COVID-19 et efforts de relèvement : le rôle crucial des données

La pandémie de COVID-19 a profondément ébranlé le monde. Elle nous pose, à nous, Nations Unies, de multiples difficultés pour la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030. Bien que ses conséquences varient d'un pays à l'autre, la pandémie sera très probablement responsable d’un accroissement de la pauvreté et des inégalités à l'échelle de la planète et, à ce titre, il deviendra d’autant plus urgent d’atteindre les objectifs de développement durable (ODD).

Utiliser les données pour aider à lutter contre le virus, sauver des vies et mieux se relever 

Le Secrétaire général a souligné la difficulté de la situation dans sa Stratégie relative aux données. Dans le même ordre d’idées, le cadre des Nations Unies définit les contours de l’action à mettre en œuvre pour répondre aux conséquences socio-économiques à court terme de la COVID-19. Compte tenu de situation de pandémie mondiale, le système des Nations Unies pour le développement est passé à un mode de fonctionnement "d'urgence" et a placé les données au centre de son dispositif d’action pour répondre aux exigences d’efficacité, d'efficience, de transparence et de responsabilité.

Avec le soutien du Bureau de la coordination des activités de développement (BCAD) des Nations Unies, le Groupe des Nations Unies pour le développement durable (GNUDD) a lancé un nouveau portail de données sur la COVID-19 qui permet de suivre en temps réel le déploiement du cadre d’action socio-économique de l’ONU dans les différents pays, à mesure que les équipes de pays des Nations Unies (UNCTs, en anglais, pour United Nations Country Teams) élaborent et mettent en œuvre des plans visant à appuyer les mesures prises par les gouvernements respectifs de ces pays. 
 
Les données essentielles du cadre d’action socio-économique de l’ONU peuvent être visualisées sur un tableau de bord. En voici quelques exemples (données au 6 octobre 2020): 

• 71 gouvernements ont mis en place un plan de réponse national, pour lequel la plupart bénéficient d’un soutien conjoint de l’ONU.
• Au total, 107 plans de réponse socio-économique ont été élaborés par les Équipes de pays de l’ONU en soutien à 125 pays, dont deux plans régionaux pour le Pacifique et les Caraïbes.
• Le coût total des plans élaborés par 102 Équipes de pays de l’ONU s'élève à 35 milliards de dollars (avec un déficit de financement de 12 milliards de dollars). 
• Au total, 99 Équipes de pays de l’ONU ont mobilisé 2 milliards de dollars de financement supplémentaire.  
• 127 Équipes de pays de l’ONU ont réaffecté des fonds existants (92 l'ont fait de manière conjointe), représentant au total 3 milliards de dollars sur le cycle de programmation actuel. 

Unifier les systèmes pour être en mesure de regrouper et présenter les données

Pour suivre les interventions mises en œuvre par l’ONU dans le cadre de ces plans de réponse, le système des Nations Unies pour le développement a mis en place des systèmes centralisés de collecte des données et d’établissement de rapports, à savoir le nouveau portail de données sur la COVID-19 et UN INFO. Ces systèmes permettent aux équipes de collecter, d'analyser et de faire rapport sur leur action en matière d’ODD et de réponse à la COVID-19 sur la base d’indicateurs clés, qui indiquent, entre autres, le nombre de personnes bénéficiant du soutien de l’ONU. 
 
Dans le cadre d'une initiative plus large de centralisation des données, le BCAD-ONU a créé un portail de données très complèt sur la COVID-19 permettant de suivre les actions menées de manière coordonnée par les différentes entités du système de l’ONU à travers le monde. Pour s'assurer que personne ne soit laissé pour compte, les équipes de pays de l’ONU utilisent le nouveau portail de données sur la COVID-19 pour contrôler les données ventilées (par type de programme, territoire (rural/urbain), sexe, groupe d'âge et populations à risque) et en rendre compte. Le nouveau portail de données sur la COVID-19 permet de visualiser des pages réunissant les données spécifiques à chaque pays, notamment sous la forme de tableaux de bord des progrès accomplis en matière de réalisation des ODD Ces tableaux de bords sont produits par le Département des affaires économiques et sociales (DAES) des Nations Unies et de nombreux autres acteurs et partenaires différents. De nouveaux tableaux de bord sont régulièrement ajoutés au portail à mesure que de nouvelles données sont rendues disponibles. 

Le système UN INFO a été conçu pour renforcer la cohérence et la transparence de l’action des Nations Unies, ainsi que sa responsabilité en matière d’obtention de résultats. Ce système permet de suivre la contribution de chaque Équipe de pays de l’ONU à la mise en œuvre du Programme 2030 et des ODD. UN INFO est une plateforme en ligne de planification, de suivi et d’établissement de rapports, dont les données résultent de la numérisation des plans de travail conjoints et du cadre de résultats communs de chaque Équipe de pays de l’ONU (PNUAD et/ou Plan-cadre de coopération pour le développement durable). Cette base de données fournit une image claire des activités programmatiques, des partenariats engagés, des niveaux de financement, des dépenses et des réalisations. 

Une révolution en matière de transparence et de responsabilité

UN INFO et le portail de données sur la COVID-19 représentent à eux deux une révolution en matière de transparence et de responsabilité pour le système des Nations Unies. Ils offrent aux équipes de pays de l’ONU actives dans le monde entier de nouvelles possibilités pour présenter leur travail. Les bases de données dans lesquelles puisent ces outils sont conçues et développées à l'aide de technologies "agiles" et innovantes qui rendent les plateformes faciles à manier, permettant la publication des dernières données dès qu'elles sont disponibles. 
 
En utilisant une technologie intégrée de pointe, le portail de données sur la COVID-19 permet de visualiser des données en temps réel à l'aide de graphiques, de diagrammes, de tableaux et de cartes illustrant la réponse socio-économique mise en œuvre par l’ONU dans les différents pays. Les données incluent les statistiques officielles de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) sur le nombre total de cas de contamination par pays, ainsi que les données du Système de suivi gouvernemental de la la COVID-19 d'Oxford (Oxford COVID-19 Government Response Tracker, en anglais) et les indicateurs de la Banque mondiale.
 
Pour comprendre comment les équipes de pays de l’ONU utilisent UN INFO pour présenter et visualiser les données de leur travail, vous pouvez consultez, entre autres exemples, ces sites web: Papouasie-Nouvelle-Guinée, Turkménistan, Cameroun, Viet Nam, République démocratique populaire lao et Costa Rica.  

La nouvelle vision qui a permis de renforcer la coordination

Par ailleurs, ces outils comptent parmi les nombreux bénéfices des investissements réalisés par les États membres dans la réforme du système des Nations Unies pour le développement. Ils sont gérés grâce aux moyens renforcés du BCAD-ONU et offrent un accès facilité à des plateformes permettant d’utiliser et d’appliquer systématiquement le savoir-faire collectif des 131 équipes de pays des Nations Unies opérant dans 162 pays et territoires. 
 
La réforme a introduit des changements audacieux dans le système des Nations Unies pour le développement. Des équipes de pays nouvelle génération ont ainsi vu le jour. Guidées par les axes stratégiques du Plan-cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable, elles opèrent sous la direction d’un/une Coordonnateur/trice résident/e impartial/e, indépendant/e et doté de moyens renforcés. Les actions mises en œuvre au niveau des pays sous la direction des Coordonnateurs(trices) résident(e)s dans le cadre de la riposte à la COVID-19 ont permis, par la mobilisation des diverses compétences des entités de l’ONU actives aux niveaux mondial, régional et national, de s'attaquer à l’ensemble des difficultés que pose la pandémie et de constater des résultats aussi bien à cour terme qu'à plus long terme.  

Produit par le Bureau de la coordination des activités de développement. Écrit par Kirit Patel, spécialiste de de la gestion des programmes au BCAD, avec le soutien de Pilar Lagos et de Katheline Ruiz, spécialistes des communications au BCAD. Vous pouvez consulter le portail de données sur la COVID-19 à l’adresse https://data.uninfo.org/.